住建部:特色小鎮的發展要有深度和廣度
來源：未知 日期：2017-02-28 點擊：次
改革開放以來，特色小鎮發展了四個版本。第一個版本，也就是小鎮+“一村一品”。當時的小鎮是為農村、農民服務的；很快就有了2.0版本，就是小鎮+企業集群，以浙江為主體，所以浙江省幾乎大多數的小鎮都有一個產業集群，而這些企業集群都可以放到全球的產業鏈中去，也導致了浙江經濟后來居上。
那么3.0版，就是小鎮+服務業，特別是旅游休閑這一類的產業大幅度的蓬勃發展，包括養老服務等；4.0版，就是小鎮+新經濟體。小鎮進入城市，成為城市修補、生態修復、產業修繕的主要手段。所以說這樣一來，這30年來，特色小鎮在中國大地上經歷了四個版本的變化。
上世紀60年代，美國哈佛大學皮特教授就提出了特色小鎮的問題，他在他的名著：《國家競爭力》一書里面寫到，一個國家或者地區，經濟競爭力常常不取決于宏觀的數據，而決定于地理上不起眼的馬賽克，就是小鎮。4.0版的特色小鎮是當前的一個新奇事物，它的新產品、新結構、新創業生態特點的形成，完全取決于企業家的創新精神以及城市組成所提供的各種各樣的要件。
所以它的新奇體現為三種范式：將原來沒有特色的小鎮改造成新奇的特色小鎮；在沒有的功能區、空城里面植入特色小鎮，改變他原有的不足；將特色不足的小鎮，升級改造成為有新奇產業、新奇特色的小鎮。
所以我們講到特色小鎮，講的是兩個維度：第一個維度是特色的廣度，就是說你有多少個特色？第二個是特色的唯一性，就是特色的深度。一個產業或者空間的特色，到底是本地區唯一的？還是全球唯一的？深度和廣度都是重要的體現。
浙江省所有的小鎮都不是規劃出來的。它是涌現出來的，但是它也有一些能夠確定的東西，就是它必定存在差異，必定是創新的，必定是綠色的，必定是能夠被組成和能互補的。小鎮是人住的，必須體現以人為本，所以雖然不確定的因素很多，但這幾方面是非常清晰的。
在4.0版的小鎮里，產業和空間的活力源于其個體的自適應性所形成的自組織性，就相當于企業孵化器。所以建設1000個企業、1000個小鎮，要用企業的力量自上而下涌動，要讓政府管理小鎮，防止一哄而上；政府要激勵而不是取代，政府應該是簡政而不能大包大攬，政府應該是為小鎮護航，而不是包辦取代；政府對小城鎮評估，而不能“刮一陣風”。
根據這樣的理論，我們可以分辨出來什么是好的小鎮，什么是差的小鎮？所以說，特色小鎮的首要特點，就是自組織性。好的小鎮，他是由下而上產生出來的。比方說橫店，它是因一個村支部書記（編者注：橫店集團創始人徐文榮，時任浙江東陽縣橫店大隊黨支部書記）的夢想發展起來的，這位村支書有很強的組織能力，他把我們歷史上消失了的圓明園、秦皇宮復制了出來，到現在為止，他復制出來的50棟建筑組成了一個極具特色的小鎮（編者注：2016年10月14日，浙江省金華市東陽市橫店鎮被列為第一批中國特色小鎮），每年能夠吸引1000多萬游客；同時有將近60%的古裝戲從這里產生出來的，這就是一個非常鮮明的例子。差的小鎮，就是政府代替，由上而下的。我告訴大家，一般的城市搞一個基金小鎮就足夠了，不然完全浪費了。
所以我們現在已建成的任何一個特色小鎮，差的小鎮是同質化競爭；好的小鎮，具有特色小鎮的廣度，結構是有特色的、空間結構是有特色的、資金鏈是有特色的，所有的特色匯集起來，形成了這種廣度。
這樣的特色小鎮同周邊其他的小鎮，包括全球的產業是有很強的連接的，能夠形成非常強有力的人流、信息流、資金流各方面的聯系。比方說成都的安仁鎮，它有50座博物館，把四川省幾乎所有的歷史非物質文化遺產制作工藝集中在這里，將這個小鎮變成了一個文創基地。這個文創基地，跟成都本身的現代化是能夠緊緊連接在一起的，所有搞文創的必須到這里來。
集群。江蘇宜興丁蜀鎮有做紫砂壺的學校，有做紫砂壺的泥料的采購，有貸款公司、技術評級的公司、推銷公司。所以在這個小鎮上，家庭作坊達到了1.2萬多家，形成了緊密的產業鏈。
開放。如果一個企業規模雖小，是否能把自己的產業融入到全球的價值鏈中，向兩頭延伸？比如浙江省樂清市柳市鎮，它曾是一個經濟非常落后的地方，后來成為第一強鎮，是因為這里的農民發展低壓電器，現在中國的低壓電器80%都是這個小鎮生產的，而法國，世界上最大的低壓電器制造商也在和這個鎮子合作。但是差的小鎮，他完全是1.0版本，完全沒有活力。
小鎮與周邊小鎮的協同效應會產生非常大的吸引力以及超規模效應。比如說河北保定的龐口鎮，它的農機交易量每年達到300億元；再比如杭州的友好城市法國尼斯，那里有古城，有電影城，有高新技術區，政府參與進來，與周邊形成了整體互補。但是如果是發展差的小城鎮，則是跟周邊沒有互補關系。