著力推動全國小城鎮建設邁上新臺階
來源：未知 日期：2017-02-28 點擊：次
10月13日，中央財辦、國家發展改革委、住房城鄉建設部在浙江省杭州市召開全國特色小（城）鎮建設經驗交流會。住房城鄉建設部部長陳政高、中央財辦副主任舒國增、國家發展改革委副主任胡祖才出席會議并講話。陳政高在講話中要求，要認真學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理以及張高麗副總理關于特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示精神，學習推廣浙江等地經驗，再接再厲，奮發有為，著力推動全國小城鎮建設邁上新臺階。
陳政高指出，改革開放以來，小城鎮迅速發展，出現了一大批充滿活力的小城鎮和具有潛力的特色小鎮，促進了經濟社會發展。小城鎮具有促進城鄉協調發展、農民就近就地城鎮化的重要作用，具有綠色發展的優勢，是大眾創業萬眾創新的平臺。但也要清醒地看到，小城鎮存在人口承載力低、基礎設施薄弱、缺乏特色、城鎮布局不合理四個方面的主要矛盾。
陳政高強調，要深刻認識浙江等地經驗實質。一是領導重視。黨政主要領導重視是加快小城鎮發展的重要保證，要形成黨政領導親自抓、分管領導著力抓、相關部門合力抓的濃厚氛圍。二是市場主導。小城鎮的發展，必須充分發揮市場的作用，根據市場需求確定定位、規模和項目，小城鎮才能蓬蓬勃勃發展。三是政府引導。在土地、資金、稅收、棚改等方面對小城鎮發展給予政策支持。四是產城融合。產業是小城鎮重要的發展動力，產城融合發展是我們必須堅持的一條原則。以城鎮為基礎，承載產業發展；以產業為保障，建設基礎設施，完善公共服務，吸引更多農業轉移人口。五是因地制宜。小城鎮建設一定要依托當地資源、當地優勢，因地制宜突出重點，形成各具特色、競相發展的局面。
陳政高指出，去年中央召開了中央城市工作會議，國務院又召開了全國改善農村人居環境工作會議，在城和鄉的建設上謀了篇、布了局，我們要乘勢而上，抓好落實，實現特色小鎮、小城鎮建設的新突破。要通過5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產業小鎮、旅游小鎮、文化小鎮、宜居小鎮；通過改造更新一般小城鎮，使大部分小城鎮成為具有基本功能的生產生活服務中心。到2020年，努力實現小城鎮承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮容鎮貌有較大幅度提高。為此，要抓好以下幾項工作。
第一，努力將小城鎮建設擺到重要日程上來。住房城鄉建設部門要與發展改革等有關部門通力合作。各地要研究制定符合地方實際的小城鎮建設發展規劃和工作方案，扎扎實實加以推進。
第二，指導培育特色小鎮和重點鎮。制定特色小鎮和重點鎮標準并大力開展培育工作。要培育1000個特色小鎮，引導各地全國重點鎮建設成為縣域副中心。
第三，加大力度建設基礎設施。重點是完善小城鎮道路、供水、教育、醫療、商業等基本功能，實現污水垃圾處理設施全覆蓋。近期將啟動小城鎮環境綜合整治工程。
第四，建立小城鎮規劃建設管理指導機制。確立符合小城鎮實際的規劃建設理念和方法，制定鎮規劃編制辦法，推進鎮規劃和管理全覆蓋。鼓勵地方開展鎮行政管理體制改革。建立全國小城鎮規劃建設信息系統。利用電視電話培訓方式，爭取用2年左右的時間對全國鎮長培訓一遍。
第五，研究盤活小城鎮建設用地問題，提高土地使用效率，促進土地集約利用。
第六，研究加大投入的政策措施。大力推動政府和社會資本合作，引導社會資本參與。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團發展改革、住房城鄉建設部門負責人參加了會議。