現代農業產業園建設政策解讀
來源：中國高新院 achie.org 日期：2021-02-10 點擊：次
指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，牢固樹立和踐行新發展理念，緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，突出“生產+加工+科技”發展內涵，強化產業轉型升級、現代要素集聚、體制機制創新、利益共享共贏，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能，高起點、高標準打造現代農業先行示范區，形成可復制可推廣的典型和經驗，引領農業質量變革、動力變革、效率變革，帶動區域農業產業結構調整，促進農民就地長年穩定增收就業，推動鄉村產業振興，加快推進農業農村現代化，助力打贏打好脫貧攻堅戰，全面促進鄉村振興。
基本原則
1、政府支持，市場運作。
2、統籌整合，突出重點。
3、以農為本，共建共享。
4、生態優先，綠色發展。
主要目標
到2022年，積極爭創一批國家現代農業產業園，開放式創建一批市級現代農業產業園和區縣級現代農業產業園，市級層面集中打造20個重點現代農業產業園（名單見附件），形成以國家級現代農業產業園為龍頭、市級現代農業產業園為骨干、區縣級現代農業產業園為基礎的發展格局。將現代農業產業園建設成為優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、農業產業融合發展展示區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區。
發展導向
1、主導產業提質增效，示范引領產業振興。
2、產業鏈條要素集聚，示范引領優先發展。
3、拓展延伸農業功能，示范引領融合驅動。
NO
2建設標準
（一）規模適度。集中成片規模打造現代農業產業園。市級現代農業產業園面積原則上不低于5萬畝，不超過20萬畝，其中核心區不低于1萬畝；區縣級現代農業產業園面積原則上不低于3萬畝，其中核心區不低于5000畝。
（二）產業突出。有明確清晰、相對集中、優勢明顯的主導產業1—2個，覆蓋產業園面積達到50%以上，主導產業產值占產業園總產值的50%以上。圍繞主導產業，有2家以上龍頭企業帶動，農產品初加工轉化率達到70%以上，加工業產值與農業總產值比達到2.5∶1（或二三產業產值與農業總產值比達到3.5∶1）。
（三）要素集聚。有2家以上科研單位為技術支撐，新型職業農民占農業生產經營者比例達到20%以上，農業科技貢獻率達到65%以上。農業機械化率、信息化水平分別高于所在區縣平均水平5%和10%以上。土地產出率和勞動生產率高于產業園所在地區平均水平30%以上。水、電、路、網絡等基礎設施配套完備。
（四）機制創新。“三權”分置改革等各項改革全面深化，水利基礎設施等產權明晰。土地適度規模經營率達到60%以上，農戶參加合作社的比例達到70%以上，主導產業80%以上實行產業化經營。產業園管理方式創新，有適應產業園發展要求的管理機構和開發運營機制，形成政府引導、市場主導的建設管理方式。
（五）綠色發展。全面實施“一控二減三基本”，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農用薄膜全部回收處理，畝均化肥和農藥施用量比所在區縣平均水平低30%以上。產業園內農產品抽檢合格率達到99%以上，綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到80%以上。產業園核心區和拓展區內農村人居環境全面整治，村容村貌得到明顯改善。
（六）增收顯著。創建形成合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結模式，村級集體經濟年經營性收入達到5萬元以上，產業園農民人均可支配收入高于當地平均水平20%以上。
NO
3主要任務
（一）強化規劃引領。
（二）強化基礎配套。
（三）強化產業支撐。
（四）強化科技集成。
（五）強化改革創新。
（六）強化環境整治。
NO
4支持政策
（一）投入支持。市財政采取先建后補等方式，對20個重點現代農業產業園每年分別安排2000萬元專項資金，連續支持3年。各區縣（自治縣，以下簡稱區縣）也要加大對產業園建設的投入，整合發展改革、農業農村、林業、水利、規劃自然資源、生態環境、交通等各類涉農項目，支持產業園建設。國家和市級安排的有關試點示范項目，適合產業園承擔的優先予以安排。改革投入方式，強化財政資金的撬動作用。對公益性工程和項目，采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導企業和社會組織參與建設、管護和運營。
（二）融資支持。金融機構要認真落實農村產權抵押融資、小額信用貸款、普惠金融、農業林業擔保等政策，支持創新適合產業園特點的信貸產品，支持采取授信等方式加大產業園建設的信貸資金投入，支持產業園內企業通過上市、掛牌“新三板”等渠道融資，支持對產業園新型經營主體給予擔保費率優惠。
（三）用地支持。貫徹執行自然資源部印發的《產業用地政策實施工作指引（2019年版）》，強化產業園建設用地保障。對符合規劃、產業政策和用地政策的建設項目所需用地計劃指標應保盡保。農村一二三產業融合發展用地指標、鄉村振興試驗示范專項用地指標向產業園傾斜。
（四）配套支持。用好支持“雙創”、小微企業發展、返鄉下鄉創業創新、激活民間投資等財稅扶持政策，大力推動創業創新。落實用水、用電、人才、科技等優惠政策，吸引多方力量參與產業園建設。
NO
5保障措施
（一）加強組織領導。
（二）加強工作指導。
（三）加強建設管理。
