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宿遷奮力走出鄉(xiāng)村振興新路徑
來源：中國江蘇網(wǎng) 日期：2019-07-16 點(diǎn)擊：次
宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)杉荷園里，萬畝荷花競相綻放，吸引眾多游人前來觀賞；宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)育美森園藝創(chuàng)始人李平帶領(lǐng)員工做起“網(wǎng)紅”，通過視頻直播銷售多肉植物；泗陽縣張家圩鎮(zhèn)小史集村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工人們忙著加工模板、砌筑墻體……夏日里的宿遷廣大農(nóng)村滿眼蔥綠，生機(jī)勃勃，構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村振興畫卷。
“我們通過實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)倍增、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)振興等一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，形成‘1個(gè)實(shí)施意見+1個(gè)實(shí)施規(guī)劃+N個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃’的‘1+1+N’政策框架體系，促進(jìn)要素優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯集，推動(dòng)政策優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。”宿遷市委書記張愛軍說，宿遷將牢記“與全省同步全面建成小康社會(huì)”使命，多措并舉提高農(nóng)民收入，加快改善農(nóng)民群眾住房條件，抓好農(nóng)村公共空間治理，奮力走出鄉(xiāng)村振興新路徑。
產(chǎn)業(yè)興旺促增收 讓農(nóng)民鼓起錢袋子
6月20日，泗陽縣眾興鎮(zhèn)界湖村食用菌種植戶孫業(yè)亮格外忙碌，訂購電話接個(gè)不停。“產(chǎn)業(yè)園包技術(shù)、包銷售，我們只負(fù)責(zé)種植，每戶一年能賺十萬塊！”孫業(yè)亮樂呵呵地對記者說。
去年，泗陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入財(cái)政產(chǎn)業(yè)富民扶持資金120萬元，在江蘇珍香生物科技有限公司建設(shè)4座草菇棚，產(chǎn)權(quán)明晰到村。村集體將草菇棚返租給企業(yè)，企業(yè)將草菇棚倒包給農(nóng)戶種植，提供原料、管理、技術(shù)、銷售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體和農(nóng)戶“三方共贏”。
除了運(yùn)用“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園還挖掘成子湖生態(tài)價(jià)值，用“農(nóng)”字牌打出“陽光下的似水年華”旅游品牌，每年吸引游客85萬人次。產(chǎn)業(yè)融合催生出富民的乘法效應(yīng)，去年，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.4萬元。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。去年起，宿遷著力打造優(yōu)質(zhì)稻米、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、園藝型花木、農(nóng)牧循環(huán)型生豬、精深加工型肉禽、生態(tài)河蟹六大百億級產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2022年，形成千億級三產(chǎn)融合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
“在鄉(xiāng)情牽引下，外出打拼多年后我還是決定回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)父老鄉(xiāng)親。”宿城區(qū)王官集鎮(zhèn)唐圩村返鄉(xiāng)興村新村干、村黨支部副書記王先兵創(chuàng)辦的阿兵家庭農(nóng)場和江蘇融達(dá)管業(yè)科技有限公司吸納了100余名村民就業(yè)。
為破解農(nóng)村青年人才匱乏、優(yōu)秀村干部難選難留問題，宿遷自2017年6月起選聘帶項(xiàng)目、能干事的本鄉(xiāng)本村大學(xué)生擔(dān)任返鄉(xiāng)興村新村干，為強(qiáng)村富民注入有生力量。兩年來，全市2600余名返鄉(xiāng)興村新村干創(chuàng)辦各類項(xiàng)目1600余個(gè)，帶動(dòng)5萬多名群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)興旺生機(jī)勃發(fā)，得到實(shí)惠最多的還是農(nóng)民群眾。數(shù)據(jù)顯示，一季度宿遷農(nóng)村居民人均可支配收入6842元，同比增長8.2%；農(nóng)民人均工資性收入3274元，拉動(dòng)人均可支配收入增長3.7個(gè)百分點(diǎn)，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)45.5%。
農(nóng)房改善促優(yōu)居 讓農(nóng)民住上好房子
漫步宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河村，青瓦白墻的新農(nóng)居錯(cuò)落有致，濃濃的古韻風(fēng)撲面而來，碧水環(huán)抱下村莊景色宜人。而在兩三年前，這里農(nóng)房雜亂無章，房前屋后經(jīng)常能看到畜禽糞便。
從低矮的瓦房搬進(jìn)敞亮的新居，澗河村村民李志俠高興地說：“房子變大了，周圍環(huán)境變好了，感覺一下子過上了城里人的生活！”
“我們采取的是‘逆規(guī)劃’設(shè)計(jì)手法，村內(nèi)原有水系全部保留，對原有老樹、竹林等都編號保留，盡可能地保留村莊肌理原狀，真正留住鄉(xiāng)愁。”澗河特色村規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人吳文森介紹說。
對于搬遷農(nóng)戶中的建檔立卡低收入戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和分散供養(yǎng)特困人員等四類重點(diǎn)群體，沭陽縣的做法是在每個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)專門預(yù)留部分安置房，采取“農(nóng)戶申請、村組評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”方式，予以托底保障。
“搬遷過渡補(bǔ)助、宅基地退出補(bǔ)助，加上房屋搬遷補(bǔ)助，一共11萬多，村里新房屋安置價(jià)13萬元，算起來自己添1萬多就可以住上新房了。”面對記者關(guān)于搬遷安置政策的詢問，泗陽縣張家圩鎮(zhèn)小史集村村民蔡維亮說得一清二楚。
宿遷市市長王昊說，“按照定戶頭、定程序、定標(biāo)準(zhǔn)的‘三定要求’，全市對符合條件的困難群體實(shí)行‘應(yīng)托盡托’，年底前將完成2萬戶農(nóng)村四類重點(diǎn)對象住房條件改善任務(wù)。”在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把控，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)則，精心精細(xì)施工，著力打造農(nóng)房建設(shè)“精品工程”“樣板工程”，確保群眾住上安心房、放心房。去年以來全市已累計(jì)搬遷農(nóng)戶7.1萬戶，開工建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)。
將農(nóng)村公共空間治理作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興又一抓手，宿遷把公共空間精準(zhǔn)“騰出來”、有效“用起來”、真正“美起來”、長效“管起來”。前不久，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村干部群眾一起清塘口、修設(shè)施，煥然一新的村莊面貌讓村民幸福感倍增。“我們通過對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清理，整治回收11面塘口220畝、村集體土地383畝，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對外發(fā)包，村集體增收14.78萬元。”墊湖村黨委書記周磊說。
鄉(xiāng)風(fēng)治理促文明 讓農(nóng)民過上好日子
讓宿城區(qū)屠園鄉(xiāng)古山河小區(qū)居民陳月生高興的是，搬進(jìn)新居后，他家分到了一分地的“小菜園”。為了滿足農(nóng)村群眾戀土情結(jié)、降低生活成本，鄉(xiāng)里專門在小區(qū)附近劃定約600畝的“小菜園”。
居住環(huán)境變美了，配套更人性化，群眾的生活也在提檔升級。
在宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)水漢新村，村內(nèi)道路平坦整潔，垃圾分類投放，農(nóng)戶自家小院也打掃得干干凈凈。村民自治積分制管理得分情況公示牌十分醒目，各家戶主姓名后對應(yīng)放置了“紅牌”“黃牌”。
“我們從去年開始推行《村民自治積分制考核辦法》，以積分評出優(yōu)劣，以積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，一下子激發(fā)了村民的參與熱情。大家相互比、相互看，不文明行為越來越少了，鄰里關(guān)系也變得更加和睦了。”水漢新村黨支部書記韓嘯說。
深化移風(fēng)易俗，離不開村規(guī)民約的約束。湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)龍崗村以村規(guī)民約引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，已逐漸呈現(xiàn)出喜人變化。以前村里群眾辦酒席每戶要出禮金500元，而如今一般只要一兩百元。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。在常態(tài)長效建設(shè)文明城市過程中，宿遷推動(dòng)文明建設(shè)由城市向農(nóng)村拓展，出臺(tái)《宿遷市鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)計(jì)劃》，開展核心價(jià)值觀宣傳普及、農(nóng)民文明素養(yǎng)提升、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建拓展等“七大提升行動(dòng)”，逐步提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。去年以來，全市共有12組18人入選中國好人榜，其中9組15人來自農(nóng)村地區(qū)；33人入選江蘇好人榜，其中18人來自農(nóng)村。
