關于印發(fā)《湖南省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的
通  知
 
各市州科技局、農業(yè)農村局、林業(yè)局：
為進一步規(guī)范省級農業(yè)科技園區(qū)管理，省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局對原《湖南省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
 
湖南省科學技術廳   湖南省農業(yè)農村廳    湖南省林業(yè)局
                                     2022年11月16日
湖南省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法
 
第一章  總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步強化湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設與規(guī)范化管理，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對農業(yè)農村現(xiàn)代化的推動作用，根據(jù)《國家農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農〔2020〕173號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省農業(yè)科技園區(qū)，是指由省農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調小組批準建設的省級農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“農科園”）。
第三條 農科園建設與管理要堅持“政府主導、市場運作、社會參與、農民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力拓展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范與成果轉化推廣和高素質農民培訓四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把農科園建設成為現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的高地。
 第四條 本辦法主要包括農科園申報、審核、建設、管理、驗收、監(jiān)測與評價等工作。
第二章  組織機構及職責
 第五條 省科技廳聯(lián)合省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局成立湖南省農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調小組，省科技廳為組長單位。協(xié)調小組負責對農科園工作進行宏觀指導，審核批準農科園總體規(guī)劃，制定農科園管理辦法與相關配套政策，落實國家與省級相關政策。
第六條 省農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調小組管理辦公室（以下簡稱“農科園管理辦公室”）設在省科技廳農村科技處，負責農科園日常管理工作，委托專業(yè)機構開展相關工作。
第七條 農科園管理辦公室聘請相關領域知名專家組成農科園專家咨詢工作組，負責農科園發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，提供咨詢和技術指導，并參與相關論證、評審、過程監(jiān)管、驗收評價等工作。
第八條 省科技廳對批準建設的農科園擇優(yōu)給予后補助支持，加大對農科園創(chuàng)新主體培育、產業(yè)技術創(chuàng)新、成果轉移轉化、創(chuàng)新開放合作、可持續(xù)發(fā)展等方面的支持力度。
第九條 省農業(yè)農村廳在同等條件下優(yōu)先支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)園落戶農科園核心區(qū)內，優(yōu)先支持農科園企事業(yè)單位申報農業(yè)相關項目，加大對農科園主導特色產業(yè)、農業(yè)綠色發(fā)展、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設等方面的支持力度。
第十條 省林業(yè)局重點支持農科園開展林業(yè)及其生態(tài)建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展，對農科園內企事業(yè)單位申報的林業(yè)相關項目，同等條件下優(yōu)先給予支持。
第十一條 農科園所在市州科技局負責轄區(qū)內農科園的組織申報、指導管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等工作。農科園所在市州人民政府負責轄區(qū)內農科園的審核推薦工作。
第十二條 農科園所在縣（市、區(qū)）人民政府，負責農科園建設的組織領導和協(xié)調推進，落實國家及省有關政策和制定配套政策。組建農科園管理委員會或明確專門管理機構，具體負責農科園規(guī)劃編制、基礎設施建設、創(chuàng)新能力建設、科技平臺建設、產業(yè)發(fā)展及日常管理工作。鼓勵農科園組建具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進農科園發(fā)展。
第三章  申報與審核
第十三條 農科園申報條件：
（一）基本條件
1. 農科園申報單位原則上應為縣（市、區(qū)）人民政府，各市州人民政府應從嚴審核農科園建設定位，避免同質化建設；
2. 農科園建設規(guī)劃要符合湖南省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并經(jīng)縣（市、區(qū)）及以上人民政府批準，納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；
3. 農科園應符合所在地國土空間總體規(guī)劃，有明確的地理界線和一定的建設規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，四至范圍明確。原則上，以種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)為主導產業(yè)的核心區(qū)面積不少于2000畝，以農產品加工業(yè)為主導產業(yè)的核心區(qū)面積不少于1500畝，核心區(qū)內基礎設施達到“五通一平”；示范區(qū)面積不少于10000畝。
4. 農科園主導產業(yè)特色鮮明，擁有1-2個特色主導產業(yè)，在全省乃至全國具有較強競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)集中度高，核心區(qū)與示范區(qū)、輻射區(qū)產業(yè)關聯(lián)度強。
（二）創(chuàng)新發(fā)展條件
1. 農科園有較強的科技開發(fā)能力或相應的技術支撐條件。建有省級及以上創(chuàng)新平臺，擁有一批重點新產品、專利、地方標準、行業(yè)品牌；
2. 農科園有一批農業(yè)科技型企業(yè)和技術推廣機構。核心區(qū)內有高新技術企業(yè)3個以上、科技型中小企業(yè)5個以上、市級以上農業(yè)/林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10個以上；示范區(qū)內有一定數(shù)量的市級農業(yè)/林業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農民專業(yè)合作社。
3. 農科園有較完善的農業(yè)科技服務體系。原則上核心區(qū)內建有省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺；農科園與高校及科研院所建立產學研合作關系，承接技術成果的轉移轉化；農科園擁有一批科技特派員或三區(qū)科技人才；擁有高素質農民培訓場所。
（三）保障條件
農科園所在地縣（市、區(qū)）人民政府高度重視農科園建設，對農科園的建設和發(fā)展有明確的支持措施及政策保障。農科園發(fā)展具有良好的體制、政策環(huán)境，擁有專門的機構和人員負責農科園建設發(fā)展和管理服務工作，并具有相關工作經(jīng)費、工作條件保障。
全省51個脫貧縣申報農科園條件可適當放寬。
第十四條 農科園申報程序：
（一）由農科園申報單位向市州人民政府提出申請；
（二）市州科技局對申報農科園進行初評，并經(jīng)市州人民政府審定后報送農科園管理辦公室。
第十五條 農科園申報材料：
（一）湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設申報書；
（二）湖南省農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；
（三）湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案；
（四）其他有關佐證附件材料。
第十六條 農科園論證與審核：
（一）農科園管理辦公室組織專家對申報農科園進行實地考察，提出建設的相關建議，并形成考察意見；
（二）農科園管理辦公室組織專家對申報農科園進行論證和評審；
（三）農科園管理辦公室將專家評審結果報送協(xié)調小組審定后，由協(xié)調小組發(fā)文正式批準。農科園統(tǒng)一命名為“市州+區(qū)省級農業(yè)科技園區(qū)”或“縣（市）省級農業(yè)科技園區(qū)”。
第四章  建設與管理
第十七條 農科園申報單位須按照論證通過后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案。已批準的農科園總體規(guī)劃和實施方案須經(jīng)農科園所在地縣（市、區(qū)）人民政府常務會審議通過，經(jīng)農科園所在地市州科技局報農科園管理辦公室備案后實施。
第十八條 農科園所在縣（市、區(qū)）人民政府應出臺并落實農科園在土地、財政、稅收等方面的扶持政策。加大對農科園建設的財政科技投入保障力度，引導社會資本支持農科園發(fā)展。農科園申報單位所在地市州科技局要整合本地各類涉農科技計劃項目，傾斜支持農科園發(fā)展。
第十九條 農科園管理機構負責協(xié)調和落實各級政府有關農科園政策措施。
第二十條 農科園應積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐農科園；集聚一定數(shù)量的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、科技服務機構、科技特派員和三區(qū)科技人才；著力孵化農業(yè)高新技術企業(yè)，發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，推動農科園向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；營造科技成果轉移轉化的良好環(huán)境，推動農業(yè)技術成果轉移轉化，引導主導產業(yè)按照供給鏈、產業(yè)鏈和需求鏈集中布局，推動農科園產業(yè)鏈向上下游延伸，使農科園成為輻射和帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。
第二十一條 實行創(chuàng)新監(jiān)測與績效評價制度。每年3月底前，各農科園填報上年度創(chuàng)新監(jiān)測數(shù)據(jù)、編制上年度工作總結報告，市州科技局審核后，每年4月底前統(tǒng)一將轄區(qū)內各農科園的數(shù)據(jù)材料報送農科園管理辦公室。農科園管理辦公室委托第三方機構以創(chuàng)新監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，定期對農科園創(chuàng)新發(fā)展情況進行績效評價。農科園管理辦公室定期組織召開工作會議，交流各農科園的主要經(jīng)驗和做法。
第五章  驗收與評價
第二十二條 農科園建設期為三年。建設期滿后，由農科園申報單位通過市州科技局向農科園管理辦公室提出驗收申請。農科園管理辦公室組織專家進行現(xiàn)場審查，結合年度創(chuàng)新監(jiān)測、定期績效評價結果，經(jīng)綜合評議后認定是否通過驗收，并將驗收結果以適當方式向社會公布。
不能按期參加驗收的農科園，應提前半年由農科園申報單位通過市州科技局向農科園管理辦公室提出延期驗收申請，由農科園管理辦公室審批。
第二十三條 加大對績效評價排名靠前農科園的支持力度，支持其優(yōu)先申請建設國家農業(yè)科技園區(qū)或農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。對評價排名靠后、退步明顯的農科園進行約談、整改，經(jīng)整改，成效不明顯的農科園取消資格。
第二十四條 對未參加年度創(chuàng)新監(jiān)測的農科園，提出警示，連續(xù)兩年不參加年度監(jiān)測的農科園，視為農科園評價不合格，取消農科園資格。
第六章  附則
第二十五條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期五年。原《湖南省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（湘科發(fā)〔2017〕102號）同時廢止。
 
附件：1. 湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設申報書（參考格式）
          2. 湖南省農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（參考格式）
          3. 湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案（參考格式）
 
 
 
附件1
 
編號：      
 
 
湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設申報書
 
 
 
 
 
農科園名稱                             
 
申報單位                             
 
所在市州                             
 
 
 
湖南省農業(yè)科技園區(qū)協(xié)調小組管理辦公室編制
 
年   月   日

農科園名稱
農科園建設地點
管理機構名稱			聯(lián)系電話
詳細通訊地址			郵政編碼
農科園網(wǎng)址
農科園負責人		職稱/職務			出生年月
傳   真		聯(lián)系電話
E-mail
農科園聯(lián)系人		職稱/職務			出生年月
傳   真		聯(lián)系電話
E-mail
農科園建設規(guī)模	核心區(qū)面積（畝）
	示范區(qū)面積（畝）
	輻射區(qū)面積（畝）
主導產業(yè)名稱
核心區(qū)內農業(yè)領域	省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量（個）
	高新技術企業(yè)數(shù)量（家）
	科技型中小企業(yè)數(shù)量（家）
	市級以上農業(yè)/林業(yè)龍頭 企業(yè)數(shù)量（家）
一、申報建設農科園的必要性（限1000字以內）
二、申報農科園基本條件與產業(yè)發(fā)展基礎（限1500字以內） （包括：農科園建設規(guī)模及發(fā)展定位；現(xiàn)有基礎設施；土地利用狀況；農科園主導產業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀；）
三、申報農科園科技創(chuàng)新發(fā)展條件（限1000字以內） （包括：科技資源與技術支撐條件；農科園科技型企業(yè)發(fā)展培育情況；農業(yè)產業(yè)成果展示示范情況；技術轉移服務情況；科技人才與高素質農民培訓情況；農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況；農科園示范帶動作用等）
四、申報農科園的管理與政策（限500字以內） （包括運行管理機構設置；出臺的產業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等相關扶持發(fā)展政策）
五、農科園所在縣（市、區(qū)）人民政府意見         負責人：                                 （申報單位公章）                                             年  月  日
六、市州科技局推薦意見：                 負責人：                                 （公   章）       年  月  日
七、市州人民政府意見：                                                        （公   章）       年  月  日

附件2
 
編號：       
 
 
湖南省農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃
 
 
 
農科園名稱                              
 
申報單位                              
 
所在市州                             
 
 
 
 
 
 
年   月   日
 
一、建設基礎
（一）基本條件
包括區(qū)位條件、自然地理條件、經(jīng)濟和社會發(fā)展條件、組織機構與建設農科園的保障機制等。
（二）農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)科技創(chuàng)新條件
包括現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)勢與特色，農業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和特色，通過農科園建設擬解決的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與農業(yè)科技創(chuàng)新存在的制約瓶頸問題等。
二、總體思路
包括創(chuàng)建農科園的指導思想、基本原則、建設定位及創(chuàng)建目標等。
三、農科園的布局與功能規(guī)劃
農科園核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的區(qū)域范圍和主要功能布局規(guī)劃。其中，核心區(qū)要提出詳細性規(guī)劃。農科園內各功能區(qū)的布局、主要產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)科技創(chuàng)新與科技成果轉移轉化示范規(guī)劃等功能規(guī)劃。
四、重點任務
農科園各功能區(qū)建設（核心區(qū)和示范區(qū)）的各項任務。主要包括：農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設、農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展、農業(yè)一二三產融體系建設、農業(yè)產業(yè)化服務體系建設、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境建設、帶動鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的主要任務和工作路徑等。
五、保障措施
從組織管理、資源配置、管理機制等方面提出組織機制與保障措施。
 
編寫說明
1、按要求準確、如實編寫。
2、編號由農科園管理辦公室統(tǒng)一填寫。
3、總目錄中所列項目為基本編寫內容，具體編寫時可適當把握。
4、本規(guī)劃隨《湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設申報書》單獨成冊一同上報。
5、本規(guī)劃按A4紙雙面打印，內文用4號仿宋字體，封面為附件的第1頁，書脊從上到下為“農科園名稱、市州、縣市（區(qū)）”，左側裝訂。
6、本規(guī)劃文本一式4份，同時報電子文檔（word格式）。

附件3
 
編號：       
 
 
湖南省農業(yè)科技園區(qū)建設實施方案
 

 
農科園名稱                             
 
申報單位                             
 
所在市州                             
 
 
 
年   月   日

一、發(fā)展概況
農科園所在地經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，概述農科園總體發(fā)展水平。
二、農科園創(chuàng)建條件
分析農科園建設的基本條件及科技創(chuàng)新條件，包括農科園在科技資源與技術支撐、創(chuàng)新主體培育、農業(yè)產業(yè)成果展示示范、技術轉移服務、科技人才與高素質農民培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農科園示范帶動等方面的基礎條件，研判創(chuàng)建優(yōu)勢和短板弱項。
三、農科園建設思路
提出農科園創(chuàng)建思路、功能定位、發(fā)展目標等。其中創(chuàng)建思路要結合實際提出建設農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)的具體路徑。功能定位要能夠代表未來本區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，總結發(fā)展模式。發(fā)展目標要根據(jù)整體建設規(guī)劃科學制定農科園預期目標，包括總體目標和分年度目標，直接成效與間接成效。
四、重點工程項目
系統(tǒng)提出建設農科園各功能區(qū)建設的重點工程項目，明確工程項目建設內容、資金來源和規(guī)模、對各重點工程實施內容、績效總目標與分年度目標、實施單位、負責人、組織方式、資金投入結構、實施年限等進行詳細闡述。
五、支持政策
明確整合科技、農業(yè)、林業(yè)等主管部門的資源和集成政策的具體措施，提出系統(tǒng)化政策體系，包括已實施和創(chuàng)建期擬出臺的用地、科技、資源、人才、設施等政策。
六、保障措施
從組織實施、要素保障、資金籌措、政策支持、考核激勵、宣傳推廣等方面，提出切實可行的保障措施。
 
編寫說明
1. 按要求準確、如實編寫。
2. 編號由農科園管理辦公室統(tǒng)一填寫。