9月19日，省十四屆人大常委會第五次會議分組審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查《湖南省先進制造業促進條例》實施情況的報告。

 

　　自條例實施以來，我省堅持規劃引領，省政府出臺打造先進制造業高地“十四五”發展規劃，各部門制定具體的行業規劃、專項規劃，形成了“1+23+10”的制造業規劃體系。各級均建立統籌推進工作機制，12名省級領導聯系22條產業鏈群，省工信廳成立工作專班，各市州建立“鏈長制”“鏈主制”。

 

　　各級政府和相關部門以實施條例為抓手，聚焦企業、產業、產業鏈、產業生態“四個著力點”用力，加快推動制造業提質增效。去年全省上市制造業企業達99家，入選首批國家級“鏈主”企業2家；2022年全省規模工業企業數量首次突破2萬家，累計培育國家制造業單項冠軍48個、國家專精特新“小巨人”496家。

 

　　在政策支持方面，各級政府及部門對照條例規定，推行科研攻關“揭榜掛帥”“賽馬制”模式，實施企業研發獎補政策，2022年支持先進制造業企業超9億元。建立用地保障專項工作機制，主動服務制造業重大建設項目快速落地，其中郴州三一重能裝備制造項目用3個月時間創造了湖南用地保障新速度。

 

　　報告以附件形式圍繞5大方面列舉了50個問題。報告指出，當前，條例普法形式簡單、針對性不強、效果不明顯問題比較突出；多地政府部門對法定職責、法定要求不清楚；促進機制作用發揮還不夠實用管用，存在機制未建立，或沒有實質性推進的問題；生產要素保障還有待加強，如工業用地低效用地退出和閑置用地盤活等措施還不夠有力；營商環境優化還需持續加力，企業平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的要求還未真正落地，親清政商關系構建有待加強，企業合法權益保護力度需進一步加大。

 

　　審議中，常委會組成人員建議，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優先保障先進制造業發展用地需求，著力破解制約發展的堵點難點；緊盯民營企業家最關切的公平競爭、政策支持、權益保護等重點，著力支持企業家以恒心辦恒業；各級人大要堅持寓支持于監督之中，著力推動促進工作提質增效。