上海、深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起步較早，且已取?得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。本文通過研究滬深轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要做法、發(fā)展模式，試圖從中尋找可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，使各地能夠更好地應(yīng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　滬深經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段模式
　　
　　1.深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)途徑
　　
　　改革開放30多年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，成功實(shí)現(xiàn)從“深圳加工-深圳制造-深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　?。?）“深圳加工”階段。時(shí)間跨度從1980年到1990年期間。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠房地產(chǎn)、貿(mào)易和金融，以及承接從香港轉(zhuǎn)移的“三來(lái)一補(bǔ)”加工，盡管技術(shù)含量普遍偏低，但為深圳經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。這期間，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1.96億元增加到171.67億元，年平均增速50.2%。
　　
　?。?）“深圳制造”階段。時(shí)間跨度從1991年到2004年期間。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，深圳的發(fā)展受到土地、人口、能源和環(huán)境等諸多因素的限制，建立在微薄利潤(rùn)和低廉勞力基礎(chǔ)上的加工經(jīng)濟(jì)日漸衰落，促使深圳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)逐漸向資本和技術(shù)密集的方向發(fā)展。這期間，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從236.66億元增加到4950.91億元，年平均增速24.3%。通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“深圳加工”向“深圳制造”轉(zhuǎn)型。
　　
　　（3）“深圳創(chuàng)造”階段。時(shí)間跨度從2005年至今。隨著資源瓶頸約束加劇，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素和環(huán)境出現(xiàn)透支，依靠要素?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式越來(lái)越難以為繼，促使深圳再次對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改革，分別出臺(tái)《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》和《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》，通過一系列舉措，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立區(qū)域創(chuàng)新體系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)和創(chuàng)新，同時(shí)突出本土企業(yè)和自主品牌兩大重點(diǎn)，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。這期間，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從5813.56億元增加到2014年的1.6萬(wàn)億元，年平均增速10.7%，人均GDP達(dá)到14.95萬(wàn)元，相當(dāng)于高收入國(guó)家中的非經(jīng)合組織成員國(guó)的平均水平。通過實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)由要素?cái)U(kuò)張向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”升級(jí)。
　　
　　2.上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)途徑
　　
　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)先后進(jìn)行三次大的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、制造技術(shù)高新化和生產(chǎn)產(chǎn)品高端化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　?。?）第一次調(diào)整：發(fā)展重化工業(yè)。時(shí)間跨度從1980年到1990年期間。按照經(jīng)濟(jì)中心城市的定位，上海大力開展企業(yè)技術(shù)改造和開拓新興工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)輕紡工業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展重化工業(yè)，培育汽車、鋼鐵、石化和家電等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。這期間，上海地區(qū)生產(chǎn)總值從311.89億元增加到781.66億元，年平均增速8.7%。
　　
　　（2）第二次調(diào)整：實(shí)行“退二進(jìn)三”。時(shí)間跨度從1991年到2000年期間。上海緊抓浦東開發(fā)的重大機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，中心區(qū)域“退二進(jìn)三”，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、交通通信和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，外圍郊區(qū)建設(shè)大型工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展轎車、電子、通信、鋼鐵和石化等制造業(yè)。這期間，上海地區(qū)生產(chǎn)總值從893.77億元增加到4771.17億元，年平均增速18.2%。
　　
　　（3）第三次調(diào)整：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。時(shí)間跨度從2001年至今。根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃》，以現(xiàn)代化國(guó)際大都市的定位，上海堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)整合，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展附加值高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)大的六大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、通信設(shè)備、石化、家用電子電器、鋼鐵和電站設(shè)備），加快培育七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車），特別是信息、金融、商貿(mào)和航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重扶持新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)的發(fā)展。這期間，上海地區(qū)生產(chǎn)總值從5210.12億元增加到2014年2.36萬(wàn)億元，年平均增速11.4%。
　　
　　滬深經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特點(diǎn)
　　
　　上海和深圳是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、結(jié)構(gòu)好、后勁足和質(zhì)量佳等多個(gè)特點(diǎn)，歸納分析滬深（以深圳為例）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于各地學(xué)習(xí)和借鑒滬深經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)具有重要參考意義。
　　
　　1.經(jīng)濟(jì)保持較高的增速、合理的結(jié)構(gòu)
　　
　　2014年，在不到1997平方公里的土地上，完成地方財(cái)政收入2082.44億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)速度8.8%，可以說，深圳在較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭壳疤嵯氯匀槐３种^快的增速和較高的效率。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2014年深圳三次產(chǎn)業(yè)的比例為0.03∶42.64∶57.33，與西方先進(jìn)城市三產(chǎn)占70%的比重仍有一定差距，但從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，深圳已實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，更加注重外貿(mào)與內(nèi)需的平衡，不斷促進(jìn)內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2014年深圳的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市的76%，期末實(shí)有注冊(cè)資本金占全市的92.6%。
　　
　　2.經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)支撐動(dòng)力、比較優(yōu)勢(shì)
　　
　　從需求角度看，投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。2014年深圳的投資、消費(fèi)和凈出口占比為29.5∶43.0∶27.5，新興動(dòng)力在成長(zhǎng)，且主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)。在投資方面，主要向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新興領(lǐng)域傾斜。近十年來(lái)，深圳的交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、計(jì)算機(jī)與軟件、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資呈逐年遞增趨勢(shì)；在消費(fèi)方面，深圳依靠毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化都市的定位，推動(dòng)消費(fèi)高端化，并在周邊城市形成消費(fèi)聚集；在出口方面，依靠完善基礎(chǔ)設(shè)施、完整產(chǎn)業(yè)鏈和熟練產(chǎn)業(yè)工人，形成新的出口比較優(yōu)勢(shì)，深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的支撐動(dòng)力。
　　
　　3.經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)較好發(fā)展質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
　　
　　一是在代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主要指標(biāo)上，2014年深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市GDP的35.3%，先進(jìn)制造業(yè)占全市GDP的30.1%，高技術(shù)制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)的60%以上，這些產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力；二是在企業(yè)的實(shí)力和品牌上，深圳有18家企業(yè)進(jìn)入2015年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，擁有華為、中興、騰訊、比亞迪、華大基因和大疆科技等一大批本土成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)際品牌，使深圳經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　
　　滬深經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)啟示
　　
　　1.緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇
　　
　　自改革開放以來(lái)，滬深審時(shí)度勢(shì)、把握大局，緊緊抓住每個(gè)歷史時(shí)期國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國(guó)家給予的政策優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與健康發(fā)展。1990年中央決定開發(fā)上海浦東，1992年中央提出要把上海建成“一個(gè)龍頭、三個(gè)中心”，2001年中央提出上海要建設(shè)“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心），2013年中央批準(zhǔn)上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，率先全國(guó)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在這一系列重大機(jī)遇中，上海按照中央要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　
　　自改革開放以來(lái)，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)，從國(guó)家創(chuàng)新型城市到更高水平的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳更是結(jié)合自身實(shí)際，提出“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)＋’行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；提出“落實(shí)‘中國(guó)制造2025’行動(dòng)方案”，大力發(fā)展機(jī)器人、智能裝備和傳感技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；利用地處粵港澳大灣區(qū)和海上絲綢之路戰(zhàn)略要沖的優(yōu)勢(shì)，致力于加快打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和海上絲綢之路橋頭堡，通過主動(dòng)對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略的無(wú)縫對(duì)接，并提出各種國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的“深圳版本”，搭上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車。
　　
　　2.注重培育營(yíng)商環(huán)境
　　
　　滬深兩市注重創(chuàng)新政府管理方式，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，政府的“有形之手”與市場(chǎng)的“無(wú)形之手”密切配合、互為補(bǔ)充，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境。
　　
　　以深圳為例，一是政府的引導(dǎo)。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套制度，通過深化人事、分配、投資和商事登記等制度及要素市場(chǎng)的改革，使深圳具備了聚集創(chuàng)新要素、培育營(yíng)商環(huán)境的能力和條件。積極搭建各種有利于營(yíng)商的平臺(tái)，包括人才交流、創(chuàng)新交流和資本合作的平臺(tái)，為企業(yè)了解市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，財(cái)政資金大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級(jí)財(cái)政每年投入120億-130億元（2015年達(dá)到150億元），市區(qū)合計(jì)約300億元。從2012年起，深圳市將所有產(chǎn)業(yè)扶持資金進(jìn)行整合，形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池”。二是市場(chǎng)的配置。通過不斷深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，整合各種有利于營(yíng)商的資源，包括信息、服務(wù)、人力和配套等資源，使各種高端發(fā)展要素就近聚集并形成規(guī)模，生產(chǎn)者容易獲取生產(chǎn)所需物資，技術(shù)者容易進(jìn)行專業(yè)深入交流，創(chuàng)業(yè)者容易找到合作伙伴，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種便利的條件和有力的支持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過市場(chǎng)機(jī)制的配置，人才、技術(shù)和資本等資源要素能夠自由流動(dòng)，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的需要，按自己的意愿獲取資源、生產(chǎn)產(chǎn)品，并決定未來(lái)的走向。
　　
　　3.強(qiáng)化工業(yè)支撐地位
　　
　　中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)是不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，但它的前提是要建立在一個(gè)強(qiáng)大工業(yè)的基礎(chǔ)之上，即要在工業(yè)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新上有所突破，推動(dòng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)。從上海和深圳的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，兩市經(jīng)濟(jì)都擁有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，在城市及周邊形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群，不僅能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，解決大量人口就業(yè)，帶來(lái)主要財(cái)稅收入，更重要的是帶動(dòng)和支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　以深圳為例，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了三個(gè)60%，即高新行業(yè)占工業(yè)比重超60%、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新產(chǎn)值占全部高新產(chǎn)值60%、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的60%。深圳大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端制造、精密制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，做大、做優(yōu)和做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，延伸、優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)鏈條，積極啟動(dòng)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，鞏固提升新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。
　　
　　4.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
　　
　　從滬深經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的途徑可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)和推動(dòng)力。特別是深圳危機(jī)意識(shí)較強(qiáng)，敏銳地把握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，早在2004年就將自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使其成為實(shí)現(xiàn)“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的核心動(dòng)力。
　　
　　（1）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。2008年以來(lái)，深圳先后出臺(tái)自主創(chuàng)新“33條”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”文件等一系列政策措施，在政策上明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力扶持高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)。
　　
　?。?）完善創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與者，同時(shí)也是創(chuàng)新活動(dòng)的主要組織者，根據(jù)市場(chǎng)的需求，自主決定研發(fā)項(xiàng)目，自主開展創(chuàng)新生產(chǎn)，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。目前，深圳全市90%以上研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90%以上的研究開發(fā)人員養(yǎng)在企業(yè)，90%以上研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)，90%的專利申請(qǐng)屬于企業(yè)；啟動(dòng)建設(shè)南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）建校招生、深圳北理莫斯科大學(xué)、清華伯克利深圳學(xué)院和吉大昆士蘭大學(xué)等。
　　
　?。?）引進(jìn)創(chuàng)新人才。從產(chǎn)學(xué)研一體化到近年推出的“孔雀計(jì)劃”等引智工程，解決創(chuàng)新人才的問題。“孔雀計(jì)劃”重點(diǎn)圍繞深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以培育支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過給予人才享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的政策待遇，并高額獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才，聚集一大批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，如累計(jì)引進(jìn)“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)24個(gè)、“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)59個(gè)，成為深圳自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升的重要力量。
　　
　　（4）增加創(chuàng)新投入。深圳以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”，引入市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟須的電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源和新材料等重大科技項(xiàng)目進(jìn)行資金扶助，2009年以來(lái)，深圳累計(jì)支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金達(dá)180億元以上；2010年以來(lái)，深圳累計(jì)支持科技項(xiàng)目1.1萬(wàn)個(gè)；2014年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重4.02%，相當(dāng)于世界第二的韓國(guó)水平。
　　
　?。?）保持創(chuàng)新連貫。深圳在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面形成了連貫戰(zhàn)略思維，以循序漸進(jìn)的方式積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了梯型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，即在開展一波產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著眼考慮下一波產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的扶持，從而為深圳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
　　
　　5.實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展
　　
　　滬深兩市分屬“長(zhǎng)三角”、“珠三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要中心城市，城市的功能定位更加強(qiáng)調(diào)融入區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及輻射帶動(dòng)周邊城市群發(fā)展。
　　
　　以深圳為例，在城市發(fā)展方向上，深圳以統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域一體的思路，從早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外一體化、城鄉(xiāng)一體化向深莞惠一體化、深港高度融合轉(zhuǎn)變，不斷拓展城市發(fā)展空間、提升城市發(fā)展功能；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上，實(shí)施“騰籠換鳥”的措施，使高端優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向園區(qū)集中，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移，既能提高發(fā)達(dá)地區(qū)土地使用效率，培育建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)又能充實(shí)相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)空白，加快其工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如以深圳為中心重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、總部企業(yè)，帶動(dòng)周邊城市的下游企業(yè)、配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，使城市間產(chǎn)業(yè)依存關(guān)系更加緊密，輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬簭B門市統(tǒng)計(jì)局）