徐州經開區:探路領跑 全力打造營商環境新高地
來源：未知 日期：2018-06-08 點擊：次
6月3日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《審批瘦了身 兩頭都輕松》為題，聚焦徐州“不見面審批”，徐州經濟技術開發區容缺預審等系列創新舉措，引來全國關注。
作為全省相對集中行政許可權改革試點單位，從去年以來，徐州經開區以深化“放管服”改革為抓手，勇涉險灘、勇破藩籬，以權利“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”，率先實施“工商登記全程電子化、容缺預審、區域聯合評估”等創新舉措，實現了從“3550”到“2330”的跨越。
優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。經開區堅持把優化營商環境作為“第一要素”“第一品牌”，深入踐行“店小二”精神，創新駐企服務、代辦服務新模式，積極推動“證照分離”改革，建成全市空間最大、辦事事項最多、辦事效率最快的智慧型政務大廳，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政務服務最優、創新創業活力最強的一流營商環境。
投資項目30天落戶
從“3550”到“2330”的“直線加速”
項目審批需要多長時間？
《焦點訪談》出鏡企業家傅志偉給出了答案，所有手續一個月就辦齊！
傅志偉在徐州經開區投資的項目名為天拓集成電路產業園。他說，按以前在別的地區的經驗，最起碼需要大半年。沒有想到在徐州經開區，一個月就辦完了手續，現在，產業園已開工建設，預計年底就可以投入使用。
工業項目的審批，法定審批期限是264個工作日。國務院要求壓縮到120個工作日，江蘇省委省政府要求50個工作日。而在徐州經開區，只需30天。
這是怎么做到的？
徐州經濟技術開發區黨工委委員李勝給出了答案： 徐州經開區在項目審批過程中，創新實施容缺預審，容缺土地證，可以辦理、規劃、建設等一系列的手續。將原來互為前置條件的串聯審批，改為并聯審批，平均壓縮了三分之二以上的審批時間。同時，對于企業在落地過程中要經常開展各種評估。開發區管委會出資，提前把環評、能評、地災、水土保持等六項評估做好。評估結果直接供企業免費使用，平均每個項目為企業節約成本大概20到40萬元，節約時間30到50個工作日。
其實，不僅僅是工業項目審批從50天“瘦身”至30天，開辦企業3天，不動產登記5天，在經開區，已分別瘦身至2天、3天。
2017年2月，徐州經開區被確定為全省相對集中行政許可權改革試點單位，5月，經開區全面啟動改革試點，僅用了半年時間，就實現了省定“3550”目標，而此時，全國行政審批改革已呈如火如荼之勢。經開區沒有滿足于“跟跑并跑”，而是加快推進“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”審批，在對標找差的基礎上深化行政審批制度改革，創新實施“容缺預審”制度、創新實施“一窗收費”、“區域性聯合評估”，通過系列改革創新，徐州經開區行政審批實現了從跟跑、并跑到領跑的華麗轉身，實現了從“3550”到“2330”精彩跨越。
辦照不見面
“減證”寬進 破除準入玻璃門
餐飲企業只有營業執照可以先營業嗎？
《焦點訪談》聚焦的火鍋店老板馬躍從上午在網上申報工商營業執照，到下午營業執照快遞到手，總共只用了不到5小時。而且，店內已裝修妥當，隨時可以營業。
“以前辦營業執照得跑工商、稅務等多個部門，沒有十天半個月跑不下來。”王莉秋是徐州經開區政務服務中心工商登記窗口人員。她說，現在網上提交數據幾小時能搞定，還可免費享受“快遞送、不見面”服務。不僅如此，政務服務中心還設立了綜合窗口，實現“證照聯辦”“通聯通辦”，辦事企業在辦理食品、藥品登記等業務之余，不換窗口也能辦理企業備案、項目備案等事項，真正做到讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。
除了營業執照，餐飲業還有衛生許可證、消防等門檻。經開區通過實行“輕審批重監管”，允許企業取得營業執照后先運行，其他行政許可項目事后辦理，但是如果違反食品安全或消防安全，將從重處罰。
“辦照容易辦證難”“準入不準營”曾令不少企業苦不堪言。現在，像馬躍這樣的“老板”再也不用擔心了，除了減證寬進允許先營業再補證外，經開區還成立了“證照分離”工作領導小組，將轄區內涉及企業準入領域的30項行政許可事項進行改革，最大限度減少審批事項、優化審批流程。“告知承諾制度”則是經開區“證照分離”改革試點的一項創新舉措，即企業通過簽訂衛生許可準入《承諾書》，一個多小時就能辦好原先10天才能到手的衛生許可證。
進一扇門辦所有事
一流政務中心 一流營商環境
營商環境是城市發展的核心競爭力、重要的軟實力。
作為營商環境的第一“門面”，《焦點訪談》中，徐州經開區政務服務大廳多次出境，現代化、智慧化的服務環境給人留下深刻印象。
經開區政務服務中心與金龍湖科技金融廣場融為一體，位于風景秀麗的金龍湖南岸，緊鄰珠山宕口公園，占地20.4畝，共5萬余平方米，其中政務服務中心1.6萬平方米。
政務服務中心涵蓋行政審批服務、項目代辦服務、公共資源交易服務三大板塊。經開區所有審批事項全部進駐中心，設立市場準入、投資建設、社會事業、國地稅聯辦、出入境服務等14個門類、108個服務窗口，實現“進一扇門、辦所有事”。政務中心依托中科曙光，建立政務服務大數據中心，配置自助服務機、云桌面、無聲叫號系統等20余種智能化設備，提供微信、支付寶等便捷支付渠道；配套設立代辦服務中心、金融服務中心、便民服務中心、餐廳、書吧、咖啡屋、新能源汽車等，讓企業和辦事群眾充分感受到政務服務的“速度”和“溫度”。
同時，對省、市級重大項目，政務服務中心開通審批“綠色通道”，實行預約服務、上門服務、延時服務，做到優先辦理、提前介入，讓“馬上辦、辦到位”從字里行間走進了現實生活。
