產業是城市發展的支柱和源泉，城市是產業發展的載體和依托。如何平衡生產和生活？灤南城西經濟開發區堅持“產城融合”發展，形成了新型產業化和新型城鎮化“同步”、開發區和城區“共建”的一體化發展格局，探索出一條產業與城市的良性互動，生產、生活、生態空間均衡配置之路。
　　
　　以產促城——新型產業化和新型城鎮化“同步”
　　
　　灤南縣城所在地倴城是歷史上冀東四大名鎮之一。然而，之前由于人口集聚不夠、產業分散等原因，制約了城市的發展。
　　
　　圍繞如何通過產業發展促進縣城繁榮、在轉變發展方式中擴大經濟總量這一主線，自2010年開始，灤南縣以傳統產業改造提升、現有企業二次創業、高新技術和戰略性新興產業為重點，在縣城西部規劃建設了開發區。從2011年城西經濟開發區被省政府正式批復為首批省級工業聚集區至今，開發區的規劃面積由最初的1.3平方公里擴展到13.95平方公里。近年來，開發區在園區規劃設計、基礎設施配套、招商引資、項目建設和產業聚集等方面取得了突破性進展，共建設實施重點項目65個、總投資131億元。其中，吸引了中船重工、泰國萬浦熱電、廈門國貿等一批國內外知名企業落戶園區，已完工項目54個、完成固定資產投資86億元，逐步形成了以裝備制造、現代輕工、電子信息和金屬精深加工為主導的產業集群。
　　
　　“要想把縣城做大，就必須把產業做強，通過產業發展促進縣城繁榮。同時，還要按照產城融合發展的理念，推動開發區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型，為新型城鎮化探索路徑。”灤南縣委書記許曉娟一語破的。
　　
　　為了加速產業聚集，去年以來，灤南縣委、縣政府主要領導一方面帶頭走出去，積極與京津等地產業對接，規劃了占地1200畝的保健品、生物醫藥產業園和占地1800畝的家具產業園，成功對接項目9個；另一方面，鼓勵現有企業轉型升級、二次創業。萬浦熱電背壓機組、中糧昊遠包裝、中紅肉食深加工、鑫之源家電物流等7個項目陸續開工建設，形成了在建一批、開工一批、洽談一批的項目建設良好局面。去年和今年上半年，該開發區在全市省級經濟開發區C類考評中連續位居首位。
　　
　　據灤南縣縣長艾文志介紹，目前，灤南城西經濟開發區已建成企業39家，安置就業萬余人，形成了“以產促城、以城興產、產城融合”的良好格局。他說，由于城西經濟開發區許多新興產業項目的進駐和老項目的升級改造，有力支撐了縣城經濟和社會發展，帶動了產業與縣城功能融合、空間整合。近年來，縣城房地產業、商業的蓬勃發展，與城西經濟開發區的產業聚集和人口聚集有著直接的關系。
　　
　　以城興產——開發區和城區“共建”
　　
　　產業加速聚集的灤南城西經濟開發區，拓展著縣城的發展空間；相反，縣城所擁有的商業、金融、教育、文化、醫療等要素和基礎設施條件，又吸引、反哺著開發區產業的繁榮發展。
　　
　　據灤南城西經濟開發區負責人介紹，灤南縣立足產城融合發展的科學理念，近年來對縣城發展進行了科學規劃，確定了“一河三區”的城市發展格局，即以北河為中心，建設北河新區行政文化中心、老城區商業金融中心、城西經濟開發區三大主體功能區，構建起40平方公里、35萬人口的中等城市框架。“宜居宜業、時尚大氣、智慧現代、文明和諧”的中等城市建設，有效提升了開發區的發展速度和承載能力。
　　
　　根據規劃，灤南城西經濟開發區先后累計投資6.7億元實施了路網、給排水、工業蒸汽、天然氣、煤氣管網等基礎設施建設，實現了“十通一平”，使開發區硬件環境日趨完善，不僅成為了開發區招商引資的重要平臺，也大大便捷了開發區內企業生產和市民的日常生活。特別是天然氣、煤氣、工業蒸汽的引入，使所有入區企業全部用上了清潔能源，為打造低碳、節能、綠色、環保的生態開發區創造了先決條件。
　　
　　與此同時，縣城的空間發展和功能提升還為開發區產業聚集、企業升級擴產提供了更大的市場需求。如由泰國萬浦集團公司投資的唐山萬浦熱電有限公司，現年發電能力8億KWh。作為一家“熱電聯產”企業，萬浦熱電利用蒸汽進行循環供熱，其供熱管網不僅覆蓋了整個開發區，還為城區500萬平方米的居民提供冬季采暖供熱。為此，萬浦熱電又增加投資8736.63萬美元，今年計劃開工建設2×25兆瓦背壓機組項目。項目建成后，可取代原來小型燃煤鍋爐100余個，不僅能降低能源消耗，還會大大改善縣城環境。
　　
　　在重視城市與第二產業融合的同時，灤南縣還注重城西開發區與第三產的融合。由于開發區與城區一路之隔，城西開發區把商貿流通業作為繁榮三產的重點，結合舊城改造實施了新商業中心項目，構成了老城區西南部、中部和北部三個商業中心，優化了城市商業布局。
　　
　　同樣，縣城三產的繁榮不僅為開發區提供了配套服務，更拉動了城市就業。如作為勞動密集型企業的中紅普林醫療用品股份有限公司，陸續招錄了560名就業人員。這家企業引進世界最先進的技術設備，利用園區蒸汽能源和縣城周邊的人力資源等優勢增資擴建，公司丁腈手套生產線全部投產后產業規模居全球第三、全國第一位。
　　
　　據統計，灤南縣城人口目前已經超過12.5萬，其中有4萬是近年來進城扎根的農村人口和外來人口。城西開發區的崛起，把許多農村人口變成產業工人和城市居民，使工業化和城鎮化同步推進的速度越來越快。目前，越來越多原來生活在周邊農村的家庭因為在開發區和城區找到了工作，而逐步在城區安居下來，過上了城里人的生活。而一些企業選擇落戶城西開發區投資，也正是看重它緊鄰城區，生活配套措施等比較完善，更容易穩定人才的優勢。
　　
　　因為就業與居住相得益彰，灤南讓開發區與縣城“產城融合”之路越來越寬。