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國家高新區(qū)搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點

來源:高新院 achie.org 日期:2022-07-20 點擊:

  未來產(chǎn)業(yè)是全球科技創(chuàng)新競爭的新焦點,是搶占先機(jī)、贏得未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。作為我國自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,國家高新區(qū)在戰(zhàn)略視野、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了無法比擬的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)且必定成為國家未來產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田,引領(lǐng)我國新時代高質(zhì)量發(fā)展。因此,建議從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局、體制機(jī)制改革和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)新主體培育等方面積極前瞻布局,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
 
  當(dāng)前,全球發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)競相規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè),掌握未來發(fā)展主動權(quán)。“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”??梢姡磥懋a(chǎn)業(yè)正迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期,前瞻發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國培育產(chǎn)業(yè)新動能、構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有利舉措,也是獲得未來全球競爭先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。展望未來,作為我國自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展,已成為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐,也是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主引擎。國家高新區(qū)在戰(zhàn)略視野、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了無法比擬的優(yōu)勢,開展未來產(chǎn)業(yè)培育具備得天獨厚的條件和基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)且必定成為國家未來產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田,擔(dān)負(fù)起這一神圣使命,引領(lǐng)我國新時代高質(zhì)量發(fā)展。
 
  一、未來產(chǎn)業(yè)是新時期國家高新區(qū)應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)的必然選擇
 
  1.未來產(chǎn)業(yè)是全球科技創(chuàng)新競爭的新焦點
 
  以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、量子信息、生命健康等為代表的關(guān)鍵前沿技術(shù)正在興起,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。近年來,美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都深刻意識到未來產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的重要作用,紛紛推出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)前瞻布局。如,2019年2月美國白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》報告,將未來產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略,提出將人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)和5G四項關(guān)鍵技術(shù)作為優(yōu)先部署。2019年11月,歐盟委員會發(fā)布《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》,重點布局自動駕駛汽車、氫技術(shù)及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全未來產(chǎn)業(yè),以此提升全球競爭力。日本在2016年第5期《科學(xué)技術(shù)基本計劃》中提出“社會5.0”的概念,在“社會5.0”愿景的牽引下,日本對未來產(chǎn)業(yè)展開了大量的部署,主要集中在人工智能、生命健康、交通出行、清潔能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標(biāo)志之一。面對新一輪全球高科技產(chǎn)業(yè)競爭格局,搶抓第四次工業(yè)革命歷史機(jī)遇是國家高新區(qū)發(fā)揮30多年來培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗,為我國贏得未來競爭先機(jī)的時代使命。
 
  2.未來產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求
 
  “十四五”規(guī)劃綱要指出,要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下,新冠肺炎疫情的影響仍在持續(xù),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長甚至負(fù)增長的深度調(diào)整期。未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略方向,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐帶動和引領(lǐng)作用。前瞻部署和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出“將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的定位,標(biāo)志著國家高新區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的建設(shè)與發(fā)展、改革與創(chuàng)新,持續(xù)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)生了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值和創(chuàng)新價值,已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和增長極。作為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺,面對新形勢、新要求,國家高新區(qū)必須在自主創(chuàng)新尤其原始創(chuàng)新、培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。必須繼續(xù)做實做好“高”和“新”兩篇文章,擔(dān)當(dāng)踐行新發(fā)展理念的排頭兵、先遣隊和破冰船,在全國未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)中勇當(dāng)龍頭,勇挑重?fù)?dān),為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開好局、起好步。
 
  3.未來產(chǎn)業(yè)是國家高新區(qū)必須實現(xiàn)的新跨越
 
  作為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革的產(chǎn)物,國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體、改革開放的試驗田和先行區(qū),國家高新區(qū)30多年來始終堅守“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的歷史使命,在推動科技進(jìn)步、引領(lǐng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了巨大進(jìn)步。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,原有的低成本生產(chǎn)要素和各類特殊政策紅利等優(yōu)勢難以為繼,國家高新區(qū)傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的粗放型、外延式增長方式面臨嚴(yán)重制約,唯有繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動,重點依托科技、知識、數(shù)據(jù)等新型要素投入,聚焦提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力,探索適應(yīng)新時代創(chuàng)新發(fā)展的路徑,才能謀求更好的未來。未來產(chǎn)業(yè)面向更長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢而進(jìn)行謀劃的產(chǎn)業(yè)類型,蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇,是影響國家和區(qū)域未來長遠(yuǎn)發(fā)展的決定性力量之一。在新形勢下,作為落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的探路先鋒,國家高新區(qū)應(yīng)更加注重“質(zhì)”的提升,以未來產(chǎn)業(yè)為抓手,著力增強(qiáng)國家高新區(qū)原始創(chuàng)新和核心競爭能力,培育高質(zhì)量發(fā)展新動能,形成新的集聚效應(yīng),在新一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。這既是肩負(fù)起新時代國家賦予國家高新區(qū)的歷史使命,也是解決國家高新區(qū)自身問題,實現(xiàn)新的跨越,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
 
  二、國家高新區(qū)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地
 
  培育未來產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技條件支撐。2020年,169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到13.56萬億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重13.3%,國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP。國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)支出和PCT國際專利申請量占到全國的一半,集聚了全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè),培養(yǎng)壯大了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群。從創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境等方面,國家高新區(qū)的指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。國家高新區(qū)是最容易培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、催生跨界融合的區(qū)域,是最容易集聚高技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長的區(qū)域,是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的策源地,是面向未來發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的新高地。
 
 ?。?國家高新區(qū)擁有豐富的創(chuàng)新人才,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高要求的智力支撐
 
  作為典型的智力密集區(qū),國家高新區(qū)近年來不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,完善人才激勵扶持機(jī)制,最大限度支持和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造,為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。2020年,國家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動人員514.4萬人,占全部從業(yè)人員總數(shù)的21.6%。從業(yè)人員中,本科及以上學(xué)歷人員數(shù)為942.6萬人、R&D人員296.1萬人、R&D人員全時人員數(shù)為225.7萬人。從業(yè)人員中有留學(xué)歸國人員21.0萬人、外籍常住人員7.2萬人、引進(jìn)外籍專家1.6萬人。2020年,國家高新區(qū)每萬名從業(yè)人員中R&D人員折合全時當(dāng)量為849.0人年,是全國每萬名從業(yè)人員中R&D人員的12.5倍。根據(jù)科技部火炬中心調(diào)查問卷統(tǒng)計,超過91.7%的國家高新區(qū)都在積極培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新支持人才,超過99%的國家高新區(qū)建立了靈活的引進(jìn)人才政策。人才資源儲備和人才質(zhì)量不斷提升,是提升未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力的真正內(nèi)核。
 
  2.國家高新區(qū)擁有密集的創(chuàng)新平臺,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新供給
 
  培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)離不開科創(chuàng)平臺的有力支撐。國家高新區(qū)集聚了眾多大學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所和相關(guān)國家級研究機(jī)構(gòu),為搭建高新區(qū)創(chuàng)新平臺提供知識載體和技術(shù)源頭。截至2020年,169家國家高新區(qū)內(nèi)共有各類高校1137所、研究院所4312家、博士后科研工作站2844個。國家高新區(qū)累計建設(shè)國家重點實驗室(含省部共建)386個、國家工程研究中心(國家工程實驗室)(包含分中心)超過270個、國家工程技術(shù)研究中心253個。其中,國家重點實驗室、國家工程研究中心(國家工程實驗室)數(shù)量占全國的比重均超過70%。擁有各類企業(yè)技術(shù)中心1.6萬家,其中經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心(包含分中心)887家,占全國企業(yè)技術(shù)中心50.9%。國家高新區(qū)當(dāng)年申請國內(nèi)發(fā)明專利數(shù)40.3萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利申請總量30.0%;當(dāng)年國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)15.1萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利申請授權(quán)量的34.2%;當(dāng)年企業(yè)擁有境內(nèi)發(fā)明專利86.4萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利擁有量的37.9%;當(dāng)年企業(yè)申請PCT國際專利3.6萬件,占我國PCT國際專利申請數(shù)的49.4%。國際前沿創(chuàng)新平臺的加快實施和布局,科研成果持續(xù)涌現(xiàn),為未來產(chǎn)業(yè)的萌芽和爆發(fā)提供了豐碩創(chuàng)新源頭。
 
  3.國家高新區(qū)擁有活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高水平的企業(yè)創(chuàng)新
 
  隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和完善,國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。據(jù)科技部火炬中心統(tǒng)計,2020年,超過78%的國家高新區(qū)直接舉辦或承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動,平均每家國家高新區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過178場次。2020年,國家高新區(qū)擁有眾創(chuàng)空間3681家,其中科技部備案的眾創(chuàng)空間1147家。近5年以來,國家高新區(qū)眾創(chuàng)空間年均增長22.1%。國家高新區(qū)共有國家級科技企業(yè)孵化器739家,占到國家級孵化器總數(shù)的56.6%。2020年,國家高新區(qū)共有工商注冊企業(yè)358.7萬家,近幾年持續(xù)保持兩位數(shù)增長,集聚高新技術(shù)企業(yè)10.1萬家,占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的36.2%,擁有超過3300家瞪羚企業(yè)和37%的滬深兩市上市企業(yè)。通過形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,將有助于促進(jìn)雙創(chuàng)發(fā)展,從而形成一批新的增長點、增長極、增長帶,為參與世界未來產(chǎn)業(yè)的競爭提供了核心力量。此外,龐大的高新技術(shù)企業(yè)群體為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
 
  三、推動國家高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
 
  加快構(gòu)建面向未來的未來產(chǎn)業(yè)體系,對進(jìn)一步放大國家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,贏得下一輪經(jīng)濟(jì)增長主動權(quán)具有重要戰(zhàn)略意義。建議從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局、體制機(jī)制改革和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)新主體培育等方面積極前瞻布局,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
 
  1.強(qiáng)化頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持
 
  在深刻把握全球前沿領(lǐng)域,研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)演進(jìn)趨勢的基礎(chǔ)上,立足國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,從創(chuàng)新環(huán)境營造、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技人才儲備、扶持政策修訂、支持資金配套等方面制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)謀劃,明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。在國家重大專項、重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等科技計劃中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立未來研究專項,超前規(guī)劃布局、科學(xué)部署,集中加大投入,引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢,強(qiáng)化對技術(shù)研究工作的金融支持,搭建多元化的融資平臺,為未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源。
 
  2.加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局
 
  依托國家戰(zhàn)略科技力量,聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,立足科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國家高新區(qū),布局建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,集聚大批頂尖科學(xué)家推動前沿學(xué)科和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織開展有世界影響力的未來研究活動,帶動突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),增加顛覆性技術(shù)供給,開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品,引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校在高新區(qū)設(shè)立一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺,營造未來技術(shù)研究氛圍,提升原始創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵各類智庫發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)開展未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)預(yù)測、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展模式研究工作。
 
  3.改進(jìn)體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
 
  前沿科技和顛覆性技術(shù)的突破是未來產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)最直觀的因素,需要一個特殊的體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境來促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足國家高新區(qū)先行先試改革試點的機(jī)制優(yōu)勢,要加快建立系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化長效機(jī)制。通過特殊的創(chuàng)新孵化體系、政策扶持體系、人才扶持體系、技術(shù)扶持體系、金融扶持體系、政務(wù)服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等行之有效的措施,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,催生新業(yè)態(tài)和新模式。鼓勵政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元化主體共同參與場景建設(shè),圍繞場景拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,通過場景創(chuàng)新建設(shè),孵化未來產(chǎn)業(yè)。
 
  4.加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作
 
  人才是創(chuàng)新之源,人才的競爭決定未來產(chǎn)業(yè)的競爭。立足國家高新區(qū)智力高度密集的特點和在人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新方面走在全國前列的優(yōu)勢,要加強(qiáng)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)政策支持體系,為創(chuàng)新型科技人才成長提供適宜環(huán)境。通過建立創(chuàng)新型人才、海外高層次人才引進(jìn)計劃等,面向國內(nèi)外引進(jìn)頂尖研究型人才、復(fù)合創(chuàng)新型人才等,鼓勵未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊來到高新區(qū)創(chuàng)業(yè),夯實未來產(chǎn)業(yè)人才支撐,打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊伍,提高自主創(chuàng)新能力。支持開展各類先行先試,在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展比較突出的國家高新區(qū),率先建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)示范基地,開展專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn),依托高校和各類科研平臺培養(yǎng)急需人才和高端人才,形成產(chǎn)教融合、科教融合的人才培養(yǎng)體系。
 
  5.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用
 
  推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)新企業(yè)是重要一環(huán)。企業(yè)的壯大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍,與良好的營商環(huán)境密切相關(guān)。國家高新區(qū)要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,厚植肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤,充分發(fā)揮企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。通過實施未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系等措施,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。培育壯大一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新小巨人、瞪羚、獨角獸等具有高技術(shù)、高成長、高價值特性的企業(yè),鼓勵其在未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面加大投入,促進(jìn)技術(shù)突破、集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,加速形成未來產(chǎn)業(yè)。(作者陳寶新:中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心)
 
  來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

 

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國家高新區(qū)搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點

2022-07-20 來源:高新院 achie.org 點擊:

  未來產(chǎn)業(yè)是全球科技創(chuàng)新競爭的新焦點,是搶占先機(jī)、贏得未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。作為我國自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,國家高新區(qū)在戰(zhàn)略視野、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了無法比擬的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)且必定成為國家未來產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田,引領(lǐng)我國新時代高質(zhì)量發(fā)展。因此,建議從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局、體制機(jī)制改革和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)新主體培育等方面積極前瞻布局,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
 
  當(dāng)前,全球發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)競相規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè),掌握未來發(fā)展主動權(quán)。“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”??梢?,未來產(chǎn)業(yè)正迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期和窗口期,前瞻發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國培育產(chǎn)業(yè)新動能、構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有利舉措,也是獲得未來全球競爭先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。展望未來,作為我國自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展,已成為國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要支撐,也是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主引擎。國家高新區(qū)在戰(zhàn)略視野、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)、體制機(jī)制等方面形成了無法比擬的優(yōu)勢,開展未來產(chǎn)業(yè)培育具備得天獨厚的條件和基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)且必定成為國家未來產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田,擔(dān)負(fù)起這一神圣使命,引領(lǐng)我國新時代高質(zhì)量發(fā)展。
 
  一、未來產(chǎn)業(yè)是新時期國家高新區(qū)應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)的必然選擇
 
  1.未來產(chǎn)業(yè)是全球科技創(chuàng)新競爭的新焦點
 
  以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、量子信息、生命健康等為代表的關(guān)鍵前沿技術(shù)正在興起,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。近年來,美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都深刻意識到未來產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的重要作用,紛紛推出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)前瞻布局。如,2019年2月美國白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》報告,將未來產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略,提出將人工智能、先進(jìn)制造業(yè)、量子信息科學(xué)和5G四項關(guān)鍵技術(shù)作為優(yōu)先部署。2019年11月,歐盟委員會發(fā)布《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》,重點布局自動駕駛汽車、氫技術(shù)及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全未來產(chǎn)業(yè),以此提升全球競爭力。日本在2016年第5期《科學(xué)技術(shù)基本計劃》中提出“社會5.0”的概念,在“社會5.0”愿景的牽引下,日本對未來產(chǎn)業(yè)展開了大量的部署,主要集中在人工智能、生命健康、交通出行、清潔能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標(biāo)志之一。面對新一輪全球高科技產(chǎn)業(yè)競爭格局,搶抓第四次工業(yè)革命歷史機(jī)遇是國家高新區(qū)發(fā)揮30多年來培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗,為我國贏得未來競爭先機(jī)的時代使命。
 
  2.未來產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求
 
  “十四五”規(guī)劃綱要指出,要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)下,新冠肺炎疫情的影響仍在持續(xù),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長甚至負(fù)增長的深度調(diào)整期。未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略方向,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐帶動和引領(lǐng)作用。前瞻部署和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出“將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的定位,標(biāo)志著國家高新區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。國家高新區(qū)經(jīng)過30多年的建設(shè)與發(fā)展、改革與創(chuàng)新,持續(xù)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)生了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值和創(chuàng)新價值,已成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和增長極。作為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺,面對新形勢、新要求,國家高新區(qū)必須在自主創(chuàng)新尤其原始創(chuàng)新、培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。必須繼續(xù)做實做好“高”和“新”兩篇文章,擔(dān)當(dāng)踐行新發(fā)展理念的排頭兵、先遣隊和破冰船,在全國未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)中勇當(dāng)龍頭,勇挑重?fù)?dān),為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開好局、起好步。
 
  3.未來產(chǎn)業(yè)是國家高新區(qū)必須實現(xiàn)的新跨越
 
  作為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革的產(chǎn)物,國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體、改革開放的試驗田和先行區(qū),國家高新區(qū)30多年來始終堅守“發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的歷史使命,在推動科技進(jìn)步、引領(lǐng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了巨大進(jìn)步。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,原有的低成本生產(chǎn)要素和各類特殊政策紅利等優(yōu)勢難以為繼,國家高新區(qū)傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的粗放型、外延式增長方式面臨嚴(yán)重制約,唯有繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動,重點依托科技、知識、數(shù)據(jù)等新型要素投入,聚焦提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力,探索適應(yīng)新時代創(chuàng)新發(fā)展的路徑,才能謀求更好的未來。未來產(chǎn)業(yè)面向更長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢而進(jìn)行謀劃的產(chǎn)業(yè)類型,蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇,是影響國家和區(qū)域未來長遠(yuǎn)發(fā)展的決定性力量之一。在新形勢下,作為落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的探路先鋒,國家高新區(qū)應(yīng)更加注重“質(zhì)”的提升,以未來產(chǎn)業(yè)為抓手,著力增強(qiáng)國家高新區(qū)原始創(chuàng)新和核心競爭能力,培育高質(zhì)量發(fā)展新動能,形成新的集聚效應(yīng),在新一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)跨越式、引領(lǐng)性發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。這既是肩負(fù)起新時代國家賦予國家高新區(qū)的歷史使命,也是解決國家高新區(qū)自身問題,實現(xiàn)新的跨越,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
 
  二、國家高新區(qū)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地
 
  培育未來產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技條件支撐。2020年,169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到13.56萬億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重13.3%,國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP。國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)支出和PCT國際專利申請量占到全國的一半,集聚了全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè),培養(yǎng)壯大了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群。從創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境等方面,國家高新區(qū)的指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。國家高新區(qū)是最容易培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、催生跨界融合的區(qū)域,是最容易集聚高技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長的區(qū)域,是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的策源地,是面向未來發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的新高地。
 
 ?。?國家高新區(qū)擁有豐富的創(chuàng)新人才,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高要求的智力支撐
 
  作為典型的智力密集區(qū),國家高新區(qū)近年來不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,完善人才激勵扶持機(jī)制,最大限度支持和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造,為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。2020年,國家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動人員514.4萬人,占全部從業(yè)人員總數(shù)的21.6%。從業(yè)人員中,本科及以上學(xué)歷人員數(shù)為942.6萬人、R&D人員296.1萬人、R&D人員全時人員數(shù)為225.7萬人。從業(yè)人員中有留學(xué)歸國人員21.0萬人、外籍常住人員7.2萬人、引進(jìn)外籍專家1.6萬人。2020年,國家高新區(qū)每萬名從業(yè)人員中R&D人員折合全時當(dāng)量為849.0人年,是全國每萬名從業(yè)人員中R&D人員的12.5倍。根據(jù)科技部火炬中心調(diào)查問卷統(tǒng)計,超過91.7%的國家高新區(qū)都在積極培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新支持人才,超過99%的國家高新區(qū)建立了靈活的引進(jìn)人才政策。人才資源儲備和人才質(zhì)量不斷提升,是提升未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力的真正內(nèi)核。
 
  2.國家高新區(qū)擁有密集的創(chuàng)新平臺,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新供給
 
  培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)離不開科創(chuàng)平臺的有力支撐。國家高新區(qū)集聚了眾多大學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所和相關(guān)國家級研究機(jī)構(gòu),為搭建高新區(qū)創(chuàng)新平臺提供知識載體和技術(shù)源頭。截至2020年,169家國家高新區(qū)內(nèi)共有各類高校1137所、研究院所4312家、博士后科研工作站2844個。國家高新區(qū)累計建設(shè)國家重點實驗室(含省部共建)386個、國家工程研究中心(國家工程實驗室)(包含分中心)超過270個、國家工程技術(shù)研究中心253個。其中,國家重點實驗室、國家工程研究中心(國家工程實驗室)數(shù)量占全國的比重均超過70%。擁有各類企業(yè)技術(shù)中心1.6萬家,其中經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心(包含分中心)887家,占全國企業(yè)技術(shù)中心50.9%。國家高新區(qū)當(dāng)年申請國內(nèi)發(fā)明專利數(shù)40.3萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利申請總量30.0%;當(dāng)年國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)15.1萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利申請授權(quán)量的34.2%;當(dāng)年企業(yè)擁有境內(nèi)發(fā)明專利86.4萬件,占全國國內(nèi)發(fā)明專利擁有量的37.9%;當(dāng)年企業(yè)申請PCT國際專利3.6萬件,占我國PCT國際專利申請數(shù)的49.4%。國際前沿創(chuàng)新平臺的加快實施和布局,科研成果持續(xù)涌現(xiàn),為未來產(chǎn)業(yè)的萌芽和爆發(fā)提供了豐碩創(chuàng)新源頭。
 
  3.國家高新區(qū)擁有活躍的創(chuàng)業(yè)氛圍,能滿足未來產(chǎn)業(yè)高水平的企業(yè)創(chuàng)新
 
  隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和完善,國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。據(jù)科技部火炬中心統(tǒng)計,2020年,超過78%的國家高新區(qū)直接舉辦或承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動,平均每家國家高新區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過178場次。2020年,國家高新區(qū)擁有眾創(chuàng)空間3681家,其中科技部備案的眾創(chuàng)空間1147家。近5年以來,國家高新區(qū)眾創(chuàng)空間年均增長22.1%。國家高新區(qū)共有國家級科技企業(yè)孵化器739家,占到國家級孵化器總數(shù)的56.6%。2020年,國家高新區(qū)共有工商注冊企業(yè)358.7萬家,近幾年持續(xù)保持兩位數(shù)增長,集聚高新技術(shù)企業(yè)10.1萬家,占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的36.2%,擁有超過3300家瞪羚企業(yè)和37%的滬深兩市上市企業(yè)。通過形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,將有助于促進(jìn)雙創(chuàng)發(fā)展,從而形成一批新的增長點、增長極、增長帶,為參與世界未來產(chǎn)業(yè)的競爭提供了核心力量。此外,龐大的高新技術(shù)企業(yè)群體為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
 
  三、推動國家高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
 
  加快構(gòu)建面向未來的未來產(chǎn)業(yè)體系,對進(jìn)一步放大國家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,贏得下一輪經(jīng)濟(jì)增長主動權(quán)具有重要戰(zhàn)略意義。建議從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局、體制機(jī)制改革和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、創(chuàng)新主體培育等方面積極前瞻布局,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
 
  1.強(qiáng)化頂層設(shè)計和基礎(chǔ)研發(fā)支持
 
  在深刻把握全球前沿領(lǐng)域,研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)演進(jìn)趨勢的基礎(chǔ)上,立足國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,從創(chuàng)新環(huán)境營造、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技人才儲備、扶持政策修訂、支持資金配套等方面制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)謀劃,明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。在國家重大專項、重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等科技計劃中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立未來研究專項,超前規(guī)劃布局、科學(xué)部署,集中加大投入,引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢,強(qiáng)化對技術(shù)研究工作的金融支持,搭建多元化的融資平臺,為未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源。
 
  2.加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和布局
 
  依托國家戰(zhàn)略科技力量,聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,立足科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的國家高新區(qū),布局建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,集聚大批頂尖科學(xué)家推動前沿學(xué)科和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織開展有世界影響力的未來研究活動,帶動突破一批共性關(guān)鍵技術(shù),增加顛覆性技術(shù)供給,開發(fā)重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品,引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高校在高新區(qū)設(shè)立一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺,營造未來技術(shù)研究氛圍,提升原始創(chuàng)新和應(yīng)用能力。鼓勵各類智庫發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)開展未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)預(yù)測、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展模式研究工作。
 
  3.改進(jìn)體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
 
  前沿科技和顛覆性技術(shù)的突破是未來產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)最直觀的因素,需要一個特殊的體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境來促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足國家高新區(qū)先行先試改革試點的機(jī)制優(yōu)勢,要加快建立系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化長效機(jī)制。通過特殊的創(chuàng)新孵化體系、政策扶持體系、人才扶持體系、技術(shù)扶持體系、金融扶持體系、政務(wù)服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等行之有效的措施,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,催生新業(yè)態(tài)和新模式。鼓勵政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元化主體共同參與場景建設(shè),圍繞場景拓展行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,通過場景創(chuàng)新建設(shè),孵化未來產(chǎn)業(yè)。
 
  4.加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作
 
  人才是創(chuàng)新之源,人才的競爭決定未來產(chǎn)業(yè)的競爭。立足國家高新區(qū)智力高度密集的特點和在人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新方面走在全國前列的優(yōu)勢,要加強(qiáng)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)政策支持體系,為創(chuàng)新型科技人才成長提供適宜環(huán)境。通過建立創(chuàng)新型人才、海外高層次人才引進(jìn)計劃等,面向國內(nèi)外引進(jìn)頂尖研究型人才、復(fù)合創(chuàng)新型人才等,鼓勵未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊來到高新區(qū)創(chuàng)業(yè),夯實未來產(chǎn)業(yè)人才支撐,打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊伍,提高自主創(chuàng)新能力。支持開展各類先行先試,在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展比較突出的國家高新區(qū),率先建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)示范基地,開展專業(yè)人才培養(yǎng)和實訓(xùn),依托高校和各類科研平臺培養(yǎng)急需人才和高端人才,形成產(chǎn)教融合、科教融合的人才培養(yǎng)體系。
 
  5.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用
 
  推動未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)新企業(yè)是重要一環(huán)。企業(yè)的壯大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍,與良好的營商環(huán)境密切相關(guān)。國家高新區(qū)要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,厚植肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤,充分發(fā)揮企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。通過實施未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、成立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系等措施,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。培育壯大一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新小巨人、瞪羚、獨角獸等具有高技術(shù)、高成長、高價值特性的企業(yè),鼓勵其在未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面加大投入,促進(jìn)技術(shù)突破、集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,加速形成未來產(chǎn)業(yè)。(作者陳寶新:中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心)
 
  來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

 
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