成都高新區：全力打造國際創新創業中心
來源：未知 日期：2016-03-09 點擊：次
“過去的一年，在國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，成都高新區取得了經濟平穩增長、社會和諧穩定的可喜成績。在成都高新區發展的關鍵時期，我們要開拓創新、站高謀遠，凝心聚力、繼往開來，為全面建成國際創新創業中心而努力奮斗。”在近日召開的成都高新區工作會議上，成都高新區黨工委書記范毅表示。
據介紹，成都高新區是四川省首個3000億元工業園區，以僅占四川省0.27％。的面積貢獻了四川省4.2%的產業增加值。未來，成都高新區要以建成國際創新創業中心為總定位，秉承發展高科技、實現產業化宗旨，以建設國家自主創新示范區為統攬，以打造國際創新創業中心為核心，以創新強區、開放興區、法治立區為主線，深入實施“雙創”大引領、產業大智造、人才大匯聚、開放大融合、產城大提升、體制大突破、民生大保障“七大行動”計劃，全面加強黨的領導，努力實現發展方式的根本轉變，努力實現引領型發展。
多重機遇疊加
利好“雙創”中心建設
在宏觀經濟下行壓力加大的新常態下，成都高新區2015年經濟繼續保持穩中向好的發展態勢，圓滿地完成了年初的既定目標。2015年，成都高新區實現產業增加值1277.6億元，同比增長10.1%，其中規模以上工業增加值同比增長9.7%，產業增加值占成都市比例提升至11.8%，拉動成都市GDP增長1%，成為四川省、成都市經濟密度最高區域。
2016年是“十三五”開局之年，也是成都高新區統籌推進國家自主創新示范區建設的關鍵之年，更是打造國際創新創業中心的奮進之年。
“起跑決定后勢，開局關系全局。”范毅表示，要開好局、起好步，就要準確研判國際國內發展形勢，把握時代脈搏，站在世界經濟前沿，審時度勢，抓住機遇，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為、乘勢而上。
當前和今后一個時期，成都高新區建設國際創新創業中心面臨多重機遇疊加。
從宏觀環境來看，國家、四川省及成都市新一輪發展為成都高新區發展增添了新動能。當前，國家深入實施創新驅動發展戰略、推進“大眾創業、萬眾創新”、加大供給側結構性改革力度、實施“互聯網+”、“中國制造2025”計劃；成都市啟動“蓉歐+”戰略，積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶建設的重大戰略，建設國際性區域中心城市。這些都為成都高新區新一輪發展提供了廣闊空間。
從成都高新區自身發展來看，經過20多年的快速發展，歷經一次、二次、三次創業的開拓進取，成都高新區已發展成為中國最具實力和影響力的高新區之一，為加快推動新一輪發展奠定了堅實基礎。在此基礎上，成都高新區還形成了優越的發展環境，初步建成符合國際慣例的政務環境、接軌國際標準的法治環境和體現國際品質的生活環境，人才、資本的集聚效應不斷增強。
圍繞“三區一極”打造國際創新創業中心
當前，全球掀起了新一輪創新創業熱潮，進入到技術促動經濟社會變革的創新大時代。范毅表示，創新要素流向哪里、在哪里聚集，哪里就會成為全球產業和經濟的制高點。從國際格局、國家戰略、省市大局和自身發展來看，成都高新區打造國際創新創業中心，都是科學研判形勢，審大勢而圖之、酌長遠而布之、衡內外而施之、連上下而通之的戰略抉擇。
圍繞國務院批復要求成都高新區建設成為創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區和西部地區發展新的增長極（“三區一極”），成都高新區將積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力；著力研發和轉化國際領先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創新型企業；全面提高自主創新和輻射帶動能力，努力把成都高新區建設成為國際創新創業中心。
到2020年，成都高新區力爭實現全口徑產業總產值1萬億元，聚集科技企業1萬家，聚集高層次創新創業人才1萬名，發明專利授權累計超過1.1萬件，制定國際、國家和行業標準1000項。建成具有全球影響力的創新創業中心基本框架體系，形成要素聚合、發展強勁、機制健全、環境友好的創新創業生態，形成具有世界影響力的新興產業集群，實現全球創新要素資源充分匯聚、創新創業高度活躍、區域自主創新能力顯著提升、體制機制創新取得突破。
為了支撐未來5年發展新藍圖，成都高新區確定：將每年安排不低于10億元，連續5年支持知名高校科研成果在園區轉化；每年安排不低于10億元，連續5年支持國內外頂尖企業研發中心在園區落戶；每年安排不低于10億元資金，連續5年支持引進高端人才來到園區發展。
雙創大引領打造世界雙創試驗田
成都高新區獲批西部首個國家自主創新示范區以來，大眾創業、萬眾創新深入推進。為此，成都高新區出臺了“創業十條”，每年投入10億元支持創新創業；打造了全國一流、總面積25萬平方米的蓉創廣場；深入開展“創業天府?菁蓉匯”成都高新區系列主題活動；大力實施“一校一帶”計劃，全面深化與電子科技大學、四川大學、西南交通大學等高校和科研院所的戰略合作。創新體系不斷完善，成都高新區新增眾創空間和孵化器30家、孵化載體面積65萬平方米，新認定公共技術平臺9家。
下一步，成都高新區將繼續深入實施“創業天府?高新區引領工程”，建成創新創業的高端引領區。加快以蓉創廣場為代表的眾創空間、創業苗圃、孵化器、加速器等載體建設，到2020年將建成孵化載體超過500萬平方米，成為全國產業創新最活躍、高端創業資源最豐富和孵化服務能力最強的區域之一。
成都高新區將深入實施企業創新主體培育工程，建成創新創業的新高地。支持企業增加科研投入，積極推進后補助方式資助企業重大突破性創新研發項目，切實落實研發費用加計扣除等扶持企業技術創新的稅收政策，到2020年全社會研究與發展經費投入占產業增加值5%以上。設立50億元大企業創新專項資金，推動世界500強企業、國內100強企業和國際知名企業到區內設立研發中心、創新中心、工程技術中心，著力提升企業創新的基礎實力，到2020年聚集各類研發機構和中心100個。鼓勵和吸引高校、科研機構的成果在成都高新區產業化，到2020年實施重大科技成果轉化項目1000項。加快推進國家自主創新示范區建設，建成創新創業的政策先行先試區，用好用活示范區先行先試“金字招牌”，形成具有針對性、可操作、有績效、可考核的科技創新政策體系。
產業大智造打造“國際智造谷”
截至2015年年底，成都高新區累計入駐各類企業數量首次突破6萬家，達到60274家；擁有高新技術企業680家，占四川省的25%、成都市的39%；在孵科技型中小企業累計已達6730家，孵化體系更加完善，孵化水平和服務能力居四川省首位、全國前列。聚集了99家世界500強企業、25萬余名各類人才，在全國、全球的產業影響力持續提升。
2月29日，京東方第6代LTPS/AMOLED生產線二期項目簽約儀式在成都高新區舉行，京東方在一期投資220億元的基礎上增加二期投資245億元，兩期投資總額達465億元，項目全面建成后預計實現年銷售收入達340億元。京東方項目落戶對四川省發展萬億級電子信息產業集群、對成都打造全球影響力的光電顯示產業基地具有重要推動作用。
成都高新區將積極推動現代服務產業優化升級，加快建設高端中央商務區。突出特色化、高端化、國際化，提升服務業發展能級，力爭服務產業增加值年均增長10%以上。
成都高新區將大力探索產業發展新路徑，著力培育產業發展新生態。積極發展新業態，創新商業模式，培育發展生物醫藥研發外包、第三方集成電路設計、大數據等服務業態，推動創業孵化、知識產權專業化發展。大力發展平臺經濟，打造互聯網細分服務平臺，發展一批平臺型交易中心和檢測中心，培育一批特色鮮明、競爭力強的平臺經濟品牌企業。著力培育新型產業生態，實施“互聯網+”行動計劃，制定互聯網與制造業融合發展路線圖，加快建設產業社區、在線產業集群等新型產業組織，建立示范應用平臺、產品體驗中心，加大政府對新產品優先采購力度，設立新產品風險補償資金。
成都高新區將推動產業集群化發展，把生物產業、高端裝備產業、金融產業、高端軟件和新興信息服務產業、電子商務產業等5個產業培育成新的千億產業集群。力爭到2020年，園區戰略性新興產業占全產業比重約80%左右。
人才大匯聚打造“國際創客天堂”
在打造國際創新創業中心過程中，成都高新區將高起點謀劃實施“高新人才計劃”。設立50億元領軍人才專項資金，大力實施“高新人才計劃”，到全球招攬頂尖人才和團隊，引進培育2000名左右的高層次人才進駐園區創新創業，新增一批高層次人才創新創業企業，每年評選一批“創智項目”“創客項目”，建設成為具有影響力的人才管理改革試驗區。
成都高新區將加大招才育才力度。大力創建國家級人力資源服務產業園，推進海外高層次人才離岸創新創業基地建設，建立社會機構引才聯盟，深入實施天府人才行動“海外行”“城市行”“校園行”專項引才工程，力爭每年引進創業人才100名，產業緊缺人才5000人。強化高層次人才培育，每年培育50名國家、四川省、成都市人才計劃入選者。
成都高新區將健全人才工作服務機制。強化黨管人才工作格局，建立人才聯系制度，對標北京中關村等發達地區，修訂完善人才政策，形成有競爭力的引才、留才、育才政策體系。優化人才服務，在產業園區建立人才服務站，探索組建各類人才發展協會，搭建人才分享交流平臺，為各類企業和人才提供“量體裁衣”式精準服務。
開放大融合打造全球投資首選地
開放合作是成都高新區提質增效的一個重要途徑。為加快打造國家創新創業中心，成都高新區還將實施開放大融合行動，打造全球投資首選地。
成都高新區將加大招商引資力度，聚集高端要素資源。圍繞產業主攻方向和產業鏈缺失環節，實施專業招商。集中資源引進一批投資規模大、核心競爭力強、質量效益好的具有方向性、引領性和帶動性的重大產業化項目。
成都高新區將融入“一帶一路”國家戰略，打造特色開放合作平臺。高標準建設新川創新科技園。深化與新加坡合作，進一步加大面向全球招商力度，力爭引進一批國際知名總部、研發中心、結算中心、交易中心等項目，強化國際醫院、國際學校等配套建設，提升園區國際化水平。
成都高新區將推進國際開放合作，鏈接全球創新網絡。全面深化對歐合作，支持歐盟項目創新中心加快發展，全力打造歐洽會等中歐合作品牌，推動中歐企業在資本、品牌經營、市場拓展、跨國技術轉移與交易、項目開發等方面開展全方位合作。積極融入“蓉歐+”戰略，積極尋求與歐洲國家在高端制造等領域產業合作。建設具有國際水準的自由貿易區，復制推廣自貿區政策，在境外投資、貿易、科技合作等領域探索對接國際標準規則體系。鏈接全球創新資源，推動成都高新區與硅谷、特拉維夫、索菲亞、班加羅爾等全球創新高地建立穩定的合作關系。
成都高新區將加強區域合作力度，形成區域創新聯動，強化多點多極支撐引領作用。積極推進“一區多園”發展，強化創新要素輻射帶動，將示范區政策在成都市推廣。通過異地孵化、“飛地”經濟、園區管理模式輸出等方式，全面深化與綿陽、樂山、自貢、瀘州等四川省內國家高新區的聯動發展。深度融入成渝西昆貴鉆石經濟圈，加強與云南、貴州等省的戰略資源開發與跨區域產業鏈布局，打通面向東盟的西南通道。全面加強與北京中關村、上海張江、武漢東湖等國家自主創新示范區合作交流，共同打造引領世界創新發展的“中國力量”。
產城大提升打造國際現代新城
產業沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉”。因此，成都高新區未來將繼續優化城市規劃布局，提升國際化現代化水平，努力打造一批充分展現城市風貌和特色的城市名片，以創新驅動發展為引領，促進產業化和城市化互動發展。
成都高新區將創新城市建設管理，打造宜業宜居宜商新城區。按照大城市、細管理要求，推動建管并舉，大力推動城市建設管理轉型升級。加強西部園區改造升級，優化基礎設施，推進老舊居民社區、農遷小區、街巷店鋪更新改造工作，提升基礎設施建設水平，完善生活設施配套，提擋升級臨街商業業態。著力推進新川之心、高新綠舟、環城生態區建設，加快形成天府新城完整的“水系綠地鏈”，提升城市整體品質。加快建設完善網格化、信息化平臺，實現城市管理標準細化、流程細化、責任細化。堅持開發建設與生態保護并重，加強城市水環境和大氣環境治理，加快污水處理設施建設，強化揚塵治理，鼓勵企業節能減排與環境治理，加強對城市綠化景觀、城市設施等統一規劃、統一標準、統一色系，打造特色鮮明的城市通道、城市綠譜和城市天際線。
成都高新區將建設新型智慧城市，提升科學化管理水平。加快數據中心、云端設備、應用編程接口等云端設施建設，加快移動終端、數據終端等終端設施建設。推動網絡基礎設施互聯互通，實現寬帶網、移動通信網、無線網絡與物聯網等網絡全面覆蓋。打造“互聯網+城市管理服務”“互聯網+創新創業服務”“互聯網+城市生活服務”的網絡服務體系，鼓勵社會主體對政務數據資源進行增值業務開發，推進園區數據云端共享，著力打造大數據示范園區。
體制大突破
打造全面創新改革核心引領區
良好的體制機制創新是高新技術產業加快發展的動力。目前，成都高新區已制定了園區加快建設全面創新改革核心引領區實施方案。采取信用增強措施，建立政府風險資金池，加大科技信貸產品創新，形成與企業梯度培育體系適配的債權融資產品鏈，聚集各類股權投資機構近400家，管理資金規模超過750億元。積極借鑒推廣自貿區經驗，復制推廣上海自貿區14項海關監管創新制度，實施更加便利的檢驗檢疫制度，積極推進跨國公司外匯資金集中運營試點和外商投資企業資本金意愿結匯制度。率先在四川省試點“三證合一”制度，“先照后證”綜合管理系統上線運行；開展了“一窗式”行政審批改革，實行對外“一窗進出”。
下一步，成都高新區將繼續深化體制機制改革，堅定不移走體制機制創新之路，爭取四川省、成都市支持園區改革創新工作，全力打造“體制新區”；創新管理體制，以小機構、大服務、高效率為總體思路，深入推進大部門管理體制改革，進一步理順機構職責，整合精簡部門機構設置；創新管理模式，著眼于助推產業發展，推進“一區多園”發展模式，在新拓區域采用經濟職能全部下放的方式設置“飛地”園區管理機構，并在現有區域按功能片區或根據重點產業發展需要設置若干個產業園區管理機構；進一步優化發展環境，建立符合園區實際的考評體系。抓好重點領域改革，提升政務服務水平。
民生大保障打造文明和諧首善區
關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責和終極目標。成都高新區將通過實施民生大保障行動，加快民生社會事業發展，不斷提升民生福祉。推進教育、衛生事業快速優質發展，大力實施就業優先戰略，全力推進“國家食品安全城市”創建工作。
成都高新區將加強和創新社會管理，不斷提升社會服務水平。創新基層治理模式，充分發揮群團組織的橋梁、紐帶作用，整合各類資源，完善政府主導、居民自治、社會參與的基層建設治理新機制，全面推進社區建設、社會組織、社工人才隊伍“三社互動”工作，提升成都高新區基層自治工作水平，構建功能完備、互聯互通、群眾滿意、覆蓋全社會的服務網和民心網。培育壯大社會組織，大力發展服務民生的公益慈善救助類、社會事務類、社區服務類社會組織，支持發展符合園區產業導向的行業性社會組織，規范引導科教文衛體及新型社會組織。完善利益協調和社會矛盾疏解機制，充分發揮社區黨組織、居委會、社區工作站、法治工作隊伍和各類社會組織等作用，探索建立基層事務的社會協商對話機制，提高民生需求信息傳達的及時性，增強政府解決民生問題和化解社會矛盾的主動性。
“良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關鍵。”面對打造國際創新創業中心這一宏偉目標，范毅表示，只要堅定發展信心，保持發展定力，團結一致、銳意進取，奮發有為、真抓實干，瞄準目標矢志不渝，就一定能推動成都高新區的發展再上新臺階。
