大慶國家高新區發展現狀及“十三五”規劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年以來，我們以啟動實施國家高新區首批創新驅動發展示范工程為契機，充分發揮創新驅動作用，大力推進以產業組織方式創新和發展接續產業為核心的各項工作，深入謀劃“十三五”和2016年發展思路，現將有關情況做一匯報。
（一）啟動實施國家高新區首批創新驅動發展示范工程。按照《科技部火炬中心關于開展國家高新區創新驅動發展示范工程的通知》要求，將推進產業組織方式創新大力發展繼續產業示范工程建設列入高新區重要工作日程，成立由高新區黨工委、管委會主要領導為組長，經濟科技發展局、各產業發展局、園區載體為成員單位的示范工程建設工作領導小組，根據示范工程總體目標要求，結合實際組織編制了具體實施實施方案，明確了發展目標、重點任務、行動路徑和保障措施，正式啟動實施了《大慶高新區產業組織方式創新發展接續產業示范工程》。
（二）大力推進產業組織方式創新。轉變組織引導經濟發展的思想觀念、工作方式，創新思路招法，加快研究建立新的產業組織模式，增強引領、服務、推動產業和企業發展的能力。一方面，完善產業服務體系。按照前端產業推進部門謀劃研究、中端國有平臺公司專業服務、后端產業基金跟進支持的思路，在充分發揮產業發展局產業統籌作用的基礎上，新組建了產業投資公司、擔保公司等國有獨資企業，按照市場化原則和現代企業制度，為產業轉化化服務；與市政府合作設立了大慶市產業引導基金和大慶市創業股權投資企業基金，同時正在運作設立高新區重點產業投資引導基金，并依托高新區產業投資公司，通過與銀行金融機構合作方式，謀劃設立基礎設施建設產業基金。另一方面，創新產業組織模式。以產業服務為導向，充分發揮政府引導作用，對綜合服務部門、產業推進部門、平臺公司、園區載體之間的產業服務工作分工進行了調整優化，初步形成了分工配合、運轉高效、鏈條完整的產業組織模式。綜合服務部門負責對內匯總、對外協調、對上爭取工作，營造產業發展良好環境；產業推進部門對相關產業領域的招商引資、項目建設、產業配套、企業服務等實施一體化統籌；平臺公司按照市場化方式，拓寬融資渠道、兌現優惠政策，打造專業化、規范化的產業服務平臺；園區載體履行屬地管理和服務職責，在抓好環境建設的同時，配合產業推進部門開展招商引資、項目建設和企業服務等工作。
（三）加快構建現代產業體系。加速壯大以石油化工、汽車及裝備制造、新材料為核心的主導產業，加快發展以現代服務、生物醫藥、新能源、新一代信息技術等為重點的現代新興產業，努力構建現代產業體系，打造大慶接續產業發展的核心載體。石化產業，搶抓中石油等中直大企業進一步加強與地方合作建設項目的有利契機，采取高新區管委會投資建項目、委托中石油大慶煉化公司經營管理的方式，啟動建設了15萬噸丙烯項目。汽車及裝備制造產業，加快全國唯一的沃爾沃整車生產基地建設，正在加快推進SPA平臺及L541項目，到2018年預計整車生產達到10萬輛，2021年達到20萬輛。發揮黑龍江大油田、大農機市場優勢，培育壯大石油裝備及農機裝備制造企業。新材料產業，搶抓忠旺集團在全球進行產業布局的時機，發揮土地空間、生產要素等優勢，大力推進忠旺特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目建設，項目計劃總投資450億元，2018年全部建成達產后預計年可實現銷售收入750億元、稅收近百億元。現代新興產業，加強與新華社合作，調整優化了新華（大慶）國際石油資訊中心、商品交易所、產權交易所的股權構成和商業模式，其中，產權交易所正在加快打造區域股權交易中心、金融資產交易中心、黑龍江省域登記結算中心和政府采購交易平臺；福瑞邦生物醫藥產業園、聯想云計算中心、華為公司云計算中心項目等都在加快建設。
（四）完善科技金融服務體系。加快引進銀行、保險、金融中介、創投機構入駐，進一步完善科技金融合作平臺，目前已累計入駐各類金融及服務機構75家，今年重點與擁有多年小微金融和中小企業金融實踐的民生銀行合作，設立民生銀行大慶分行，正在抓緊推進掛牌準備工作，正式運營后將主要針對科技型企業提供全生命周期的整體化融資解決方案。同時，大力構建多層次科技金融服務體系，鼓勵支持企業科技型中小企業依托新三板、新四板準入門檻低、融資效率高的優勢，積極申請在新三板、新四板上市，年初以來，已有正方軟件、亞興安全、恒通電子、發現者機器人4家企業實現成功掛牌，高新區上市企業總數達到18家。
（五）突出抓好創新創業。貫徹落實國家和省市關于大眾創業、萬眾創新的安排部署，把創新創業作為加快產業轉型升級的重要舉措，以培育壯大一批高技術科技型企業為核心，進一步增強內生發展新動力，年初以來新設立科技型企業超過300家，其中，新增收入500萬元以上科技型企業超過50家。一是制定出臺政策。制定了《關于進一步推動科技型中小企業加快發展的若干政策措施》（高新區“創業六條”）及其實施細則，直面創新創業關鍵問題，針對不同創業人才、不同創業階段，量身打造相應的扶持辦法。二是建設完善載體。今年新建汽車、電商等4家孵化器，高新區孵化器數量達到11家，其中7家成功申報了省科技企業孵化器資助項目。開發高新區創新創業免費服務平臺“眾創網”，目前已正式上線運行。建設完善眾創空間，重點推進石油化工檢測評價中心等公共服務平臺免費向企業開放。三是加快成果轉化。出臺扶持政策，對2015年4月1日后完成科技成果轉化的，給予政策專項扶持，促成朗潤科技高韌性固體環氧樹脂、華龍詳耐高溫粘彈聚合物、工大用軍汽車引擎清洗尾氣治理等一批科技成果順利實現產業化。四是積極營造氛圍。引進中關村大學生創新創業就業促進會等中介機構，設立創業咖啡、創業沙龍等公益性交流平臺。組織企業參加國家和省級創新創業賽事，今年共有11家企業晉級省級大賽，4個團隊入圍國家級大賽。
（六）大力發展新興業態。充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于主導產業和創新創業之中，積極推進業態創新，大力發展“互聯網+”，為產業智能化提供支撐，提升產業創新力和生產力，推動產業轉型升級和提質增效。一方面，與國裕集團合作，啟動“創業云+”項目。該項目已簽訂入駐協議，東北首個全要素眾創空間“創業云+”項目正式落戶高新區，項目計劃總投資1.5億元，目前已啟動運營，2016年將重點構建智慧云創空間，利用云計算和大數據，開展云+企業、云+農業、云+政務、云+金融等方面的創業服務，項目初期投入運營后，年可實現收入1億元以上。另一方面，依托國家電子商務示范基地，大力發展電商產業。重點推進本地企業卓創公司銷售寶平臺項目，目前卓創銷售寶平臺已獲批國家工信部信息化消費示范項目，平臺已入駐企業4000家，實現銷售收入4億元，已成為東北地區自主研發、具有自主知識產權的電子商務平臺。
（七）強化服務體系保障。一是優化人才服務。依托區內大學和科研院所資源，建設大學生創業孵化基地，打通人才引進和培養之間的通道，年初以來幫助企業引進各類人才700人，目前高新區海內外高層次人才、經營管理和技術型、技能型人才總量達到5.4萬人，其中列入國家千人計劃4人。二是優化政務環境。清理壓縮行政審批項目和時限，精簡審批程序和公共服務流程，搭建網上行政審批和公共服務平臺，實現網上申報、預審、辦理、查詢、結果反饋和監督問效。三是降低企業運行成本。加快引進工商稅務登記注冊代辦、咨詢策劃、管理培訓、融資擔保等中介服務機構，以市場化手段降低企業運行成本。同時，針對龍頭企業積極幫助爭取大用戶直供電、天然氣門站價加基本運營費；對符合條件的技術服務企業給予適當網絡設施成本補貼和電費補貼。四是建立重點企業“一對一”服務制度。落實責任領導和具體責任人，逐個企業建立臺賬，一企一策、一對一服務，重點落實好國家、省市及高新區各項扶持政策，幫助企業研究商業模式、發展戰略等問題，積極引導企業轉型和創新。
（八）積極發展外向型經濟。順應全球經濟深度融合發展趨勢，堅持利用國內、國外兩種資源和兩個市場，積極引導有實力的企業走出去，通過海外投資、擴大產品和技術服務出口等形式，加強國際經濟合作，大力拓展國外市場。引導大豐集團積極實施海外投資，在印度投資建設油田三次采油集成裝備總包服務項目，合同金額超過6000萬美元，目前項目主體工藝部分已全部建設完成，4條生產線已投入運營。引導力神泵業積極擴大產品和技術服務出口，企業生產的潛油電泵和螺桿泵不僅占據了國內各大油田67%的市場份額，還遠銷蘇丹、印尼、阿曼、哈薩克斯坦等十幾個國家，依托大慶油田裝備制造基礎和企業品牌優勢，在鞏固擴大產品國際市場份額的基礎上，引導企業大力拓展技術服務業務，打造集測量安裝調試到工藝流程改進、技術診斷為一體的技術服務商，2015年企業產品和技術服務出口超過1億美元。
二、2016年發展思路
2016年是落實國家高新區“十三五”發展規劃的開局之年，也是大慶高新區全面實施產業組織方式創新發展接續產業示范工程的關鍵之年，我們將以創新為引領發展第一動力，積極探索適合新經濟、新常態、新形勢條件下的創新驅動路徑。推動產業組織方式創新，實現由經濟管理者向產業組織者的創新轉變；推動機制創新，不斷優化管理體制和運行機制；推動業態創新，大力發展“互聯網+產業”的新業態。以推動經濟和產業結構調整為主線，堅持調整存量和做優增量有機結合，推動現有企業上規模上水平，推進重點項目快建設早投產，實現存量項目早啟動見成效，不斷培育壯大主導產業。以保障2016年任務目標完成為重點，推進創新創業，大力培育科技型中小企業，增強經濟內生動力；強化資本運作，設立產業引導基金，公司化運營國有資產，強化金融服務支撐；提高項目承載能力，搞好規劃布局，釋放發展空間，完善園區綜合配套。
