內容提要 黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，明確提出“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。“六個堅持”重要原則，緊密聯系、相互促進，構成了一個有機整體，是推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破的科學指引，為“十五五”時期乘勢而上、接續推進中國式現代化建設提供了基本遵循。

黨的二十屆四中全會統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，明確提出“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。這“六個堅持”是對改革開放以來特別是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經濟社會發展規律性認識的重大成果，進一步彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法，為“十五五”時期乘勢而上、接續推進中國式現代化建設提供了基本遵循。

堅持黨的全面領導，為我國社會主義現代化建設提供根本保證

堅持黨的全面領導是“十五五”時期經濟社會發展的首要原則，是破解一切發展難題的“定盤星”。這一原則充分體現了黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，是不斷開創中國式現代化建設新局面的根本政治保證。

黨的全面領導為發展提供方向引領。“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。“十五五”時期要在激烈國際競爭中贏得戰略主動，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

黨的全面領導為發展凝聚磅礴力量。黨的領導能夠有效整合不同領域、不同群體的利益訴求，形成上下同心、齊抓共管的發展局面。“十五五”時期統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，整體推進各領域戰略任務和重大舉措，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，激發全社會干事創業、創新創造活力，凝聚起為基本實現社會主義現代化而共同奮斗的強大合力。

堅持人民至上，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

堅持人民至上是“十五五”時期經濟社會發展的根本價值取向。這一原則充分體現了人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義基本原理，凸顯了發展是為了滿足人民日益增長的美好生活需要的根本目的。

人民至上體現發展的本質要求。中國式現代化，民生為大。“十五五”時期，我國長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，但也面臨就業和居民收入增長壓力較大、民生保障存在短板弱項等問題。要堅守人民立場，注重在發展中保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民生活品質。要堅持以人民滿意為標準，推進高質量充分就業，健全完善社會保障體系，進一步優化公共服務供給，讓現代化成果更多更公平惠及全體人民。

人民至上激發發展的內生動力。人民中蘊藏著無窮的智慧和力量。“十五五”時期發展新質生產力、構建新發展格局，需要充分尊重人民主體地位，激發人民群眾的創新創造活力。從科技創新領域的“揭榜掛帥”到基層治理中的“群眾首創”，從鄉村全面振興中的農民主體作用到市場經濟大潮中的創新創業熱情……事實表明，只有緊緊依靠人民，才能增強發展活力，拓展發展空間，最大限度凝聚起奮進力量，為經濟社會發展注入不竭動力。

堅持高質量發展，推動經濟持續健康發展和社會全面進步

推動高質量發展是“十五五”時期經濟社會發展的主題。堅持高質量發展，是我國發展站在新的歷史起點上，有效應對內外挑戰、主動適應社會主要矛盾變化、自覺遵循經濟發展客觀規律的必然選擇。

應對國際競爭與風險挑戰的戰略抉擇。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，世界經濟增長動能不足。同時，國內發展面臨轉型升級壓力，有效需求不足，新舊動能轉化任務艱巨。要在激烈的國際競爭中贏得主動、確保國家經濟安全和產業鏈韌性，就必須推動高質量發展，加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力，在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構優化升級上取得實質性、突破性進展。

遵循現代化建設規律的必然要求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，人民對生活品質、生態環境、公平正義等方面的要求日益提高。只有堅持高質量發展，提升供給質量、優化經濟結構、轉換增長動力，實現質的有效提升和量的合理增長，才能推動經濟持續健康發展和社會全面進步，更好地滿足人民對美好生活的向往，把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進。

堅持全面深化改革，持續增強發展動力和社會活力

堅持全面深化改革是“十五五”時期經濟社會發展的動力引擎。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力，只有發揮好改革的突破和先導作用，才能破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力。

全面深化改革是破解發展難題的關鍵抓手。“十五五”時期我國社會主義市場經濟體制仍需完善，必須通過深層次改革，著力解決構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的熱點焦點問題，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。

全面深化改革提供現代化建設的動力支撐。“進一步全面深化改革取得新突破”是“十五五”時期的主要目標之一，關系到2035年遠景目標的實現。構建新發展格局需通過改革破除統一大市場建設壁壘，促進供需良性互動；提升人民生活品質需依托改革健全公共服務均等化制度。同時，要以開放促改革促發展，通過擴大高水平對外開放，用好全球資源，開創合作共贏新局面。

堅持有效市場和有為政府相結合，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序

“發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。”立足國情和發展實際，讓有效市場和有為政府有機結合、相得益彰，才能構建起更加有利于生產力發展的高水平社會主義市場經濟體制。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場配置資源是最有效率的形式。要縱深推進全國統一大市場建設，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，充分激發各類經營主體活力。要建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場，促進各類要素資源高效配置，進一步激發市場活力、釋放發展潛力。

更好發揮政府在宏觀經濟治理中的戰略導向作用。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。要提升宏觀經濟治理效能，強化國家戰略導向作用，在科技自立自強、生態環境保護、公共服務、民生保障等領域加大投入。要規范政府行為，減少不必要的行政干預，實現“放得活”與“管得好”的統一，為經濟社會發展提供穩定有序的環境。

堅持統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局

安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨的二十屆四中全會把“堅持統籌發展和安全”列為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則，充分體現了我們黨對國內外局勢的統籌把握和對經濟社會發展規律認識的深化。立足于新發展階段國際國內新形勢新情況，深刻把握發展和安全辯證統一關系，以新安全格局保障新發展格局，才能推動我國經濟社會持續健康發展。

在發展中固安全，在安全中謀發展。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，二者相輔相成、相互支撐。既抓好發展這個“第一要務”，又辦好安全這個“頭等大事”，我們就能筑牢治國安邦的根基、增強攻堅克難的底氣，有效應對重大風險挑戰，推動高質量發展和高水平安全良性互動，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

著力推進國家安全體系和能力現代化。“十五五”時期我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，重點領域仍有風險隱患，人口結構變化也給發展和治理提出新課題。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，為發展營造安全穩定的環境。

“六個堅持”重要原則，緊密聯系、相互促進，構成了一個有機整體，是推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破的科學指引。學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，完成關鍵時期“承前啟后”的關鍵任務，必須將“六個堅持”重要原則落到實處，全面實現“十五五”時期我國經濟社會發展的主要目標，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。