國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范平臺(tái)（基地）]是指由政府、國(guó)有企事業(yè)單位、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完成示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，獲得工業(yè)和信息化部認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）。示范平臺(tái)（基地）應(yīng)當(dāng)突出公共性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、示范性，管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出、服務(wù)面廣、公信度高，形成典型服務(wù)模式，能夠?yàn)槠渌行∑髽I(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）包括平臺(tái)和基地兩種類(lèi)型：平臺(tái)是指為中小企業(yè)“一站式”提供政策、融資、人才、市場(chǎng)、管理等綜合服務(wù)；或數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、計(jì)量校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、試驗(yàn)檢驗(yàn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)備共享、科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。基地是指為中小企業(yè)提供基于產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期服務(wù)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、中小企業(yè)集聚的發(fā)展載體。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位或其他非營(yíng)利法人；以政府委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作共建等方式承擔(dān)中小企業(yè)公共服務(wù)工作的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體。分支機(jī)構(gòu)除外。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建、認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)對(duì)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建的指導(dǎo)和支持，向工業(yè)和信息化部推薦示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建對(duì)象、組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)、對(duì)示范平臺(tái)（基地）進(jìn)行日常管理，綜合利用相關(guān)政策推動(dòng)示范平臺(tái)（基地）建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)。

第四條 示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建堅(jiān)持面向需求、擇優(yōu)培育、差異發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照公開(kāi)透明、公平規(guī)范的程序開(kāi)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）自愿參與創(chuàng)建。

 

第二章 申報(bào)條件和創(chuàng)建目標(biāo)

第五條 申報(bào)創(chuàng)建示范平臺(tái)（基地），應(yīng)滿足以下條件：

（一）平臺(tái)（基地）運(yùn)營(yíng)3年以上，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；注冊(cè)或入駐中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，且保持基本穩(wěn)定或增長(zhǎng)；在區(qū)域或行業(yè)內(nèi)具有良好的聲譽(yù)和品牌影響力，服務(wù)功能比較全面，重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容具有特色；初步建立中小企業(yè)庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、服務(wù)產(chǎn)品和案例庫(kù)等；有較強(qiáng)的組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，通過(guò)引入高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專(zhuān)家等增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)能力；服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化具有一定基礎(chǔ)，線上服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、集約化建設(shè)和安全高效運(yùn)行。

（二）平臺(tái)（基地）運(yùn)營(yíng)主體有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施，有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施；有專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)職服務(wù)人才隊(duì)伍，具備相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠有效組織開(kāi)展平臺(tái)（基地）管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作；具有線上線下協(xié)同服務(wù)能力，能夠積極組織動(dòng)員各類(lèi)服務(wù)資源開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)活動(dòng)；建立并實(shí)施服務(wù)信息保密機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系。

第六條 通過(guò)創(chuàng)建示范平臺(tái)（基地），應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，以中小企業(yè)服務(wù)需求為導(dǎo)向，平臺(tái)（基地）軟硬件建設(shè)水平顯著提高；服務(wù)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等逐步健全，專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化能力明顯增強(qiáng)；匯聚服務(wù)資源和服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)一步提升；積極探索云上服務(wù)、掌上服務(wù)、智能服務(wù)等新模式，推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使企業(yè)獲取服務(wù)更加便利化、精準(zhǔn)化；服務(wù)中小企業(yè)的規(guī)模和覆蓋面不斷拓展，形成創(chuàng)新性、特色化的服務(wù)項(xiàng)目和品牌；服務(wù)質(zhì)效顯著提升，形成關(guān)于平臺(tái)（基地）建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全面提升中小企業(yè)公共服務(wù)體系服務(wù)水平，助力中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

第三章 創(chuàng)建程序

第七條 創(chuàng)建程序包括發(fā)布通知、推動(dòng)創(chuàng)建、評(píng)估驗(yàn)收、公示認(rèn)定、總結(jié)推廣等步驟。

（一）發(fā)布通知

工業(yè)和信息化部發(fā)布開(kāi)展年度創(chuàng)建示范工作的通知，明確年度創(chuàng)建數(shù)量、工作內(nèi)容、時(shí)間安排、創(chuàng)建要求等。各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)積極廣泛動(dòng)員本地區(qū)符合申報(bào)條件、擬開(kāi)展創(chuàng)建工作的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（基地）申報(bào)。有關(guān)平臺(tái)（基地）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和通知要求，準(zhǔn)備申報(bào)材料，并向所在地省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)提交創(chuàng)建申請(qǐng)。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)建申請(qǐng)進(jìn)行初審，確定本地?cái)M推薦的平臺(tái)（基地）報(bào)工業(yè)和信息化部。申報(bào)材料包括：

1.創(chuàng)建申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)表、創(chuàng)建方案。其中，創(chuàng)建目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、切合實(shí)際、可考核且需在創(chuàng)建周期內(nèi)完成，創(chuàng)建任務(wù)應(yīng)當(dāng)突出創(chuàng)新性、實(shí)效性、示范性，創(chuàng)建任務(wù)完成后能夠形成可復(fù)制可推廣的典型模式；

2.平臺(tái)（基地）運(yùn)營(yíng)主體的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。以政府委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作共建等方式承擔(dān)中小企業(yè)公共服務(wù)工作的，應(yīng)提供相關(guān)佐證材料；

3.平臺(tái)（基地）上一年度審計(jì)報(bào)告及服務(wù)收支情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，或上一年度包含服務(wù)收支情況的審計(jì)報(bào)告；

4.平臺(tái)（基地）開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的佐證材料（合同、通知、照片、總結(jié)等）；

5.集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議復(fù)印件，或者與外部專(zhuān)家簽署聘用協(xié)議或頒發(fā)聘用證書(shū)復(fù)印件等；

6.必要的從業(yè)資格（資質(zhì)）、許可證以及獎(jiǎng)項(xiàng)、認(rèn)定等復(fù)印件；

7.申報(bào)材料真實(shí)性聲明（加蓋單位公章）。

（二）推動(dòng)創(chuàng)建

工業(yè)和信息化部根據(jù)申報(bào)條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建方案評(píng)價(jià)要求進(jìn)行審核，按程序擇優(yōu)確定擬創(chuàng)建對(duì)象并通過(guò)部網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期間無(wú)異議或經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)異議不屬實(shí)的，由工業(yè)和信息化部確定為示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建對(duì)象，進(jìn)入創(chuàng)建期。不符合創(chuàng)建條件或公示期間異議屬實(shí)的，不作為創(chuàng)建對(duì)象。

被確定為創(chuàng)建對(duì)象的平臺(tái)（基地）進(jìn)入2年創(chuàng)建期。創(chuàng)建期內(nèi)，創(chuàng)建對(duì)象根據(jù)創(chuàng)建方案確定的目標(biāo)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)，提升服務(wù)的軟硬件水平，推動(dòng)線下線上服務(wù)融合，集聚服務(wù)資源、豐富服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。工業(yè)和信息化部會(huì)同地方中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的政策指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，推動(dòng)其努力達(dá)到創(chuàng)建要求。

（三）評(píng)估驗(yàn)收

創(chuàng)建期滿后，工業(yè)和信息化部組織對(duì)創(chuàng)建期滿的創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作，對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建方案確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展情況，按程序擇優(yōu)確定擬認(rèn)定的示范平臺(tái)（基地）。對(duì)于初次驗(yàn)收未通過(guò)的創(chuàng)建對(duì)象，允許其延長(zhǎng)1年創(chuàng)建期，再次驗(yàn)收未通過(guò)的退出創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）公示認(rèn)定

將按程序驗(yàn)收通過(guò)的擬認(rèn)定示范平臺(tái)（基地）名單通過(guò)部網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不屬實(shí)的，由工業(yè)和信息化部發(fā)文公告正式認(rèn)定。公示期間異議屬實(shí)的，不予認(rèn)定。

（五）總結(jié)推廣

工業(yè)和信息化部會(huì)同各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建對(duì)象政策支持、指導(dǎo)監(jiān)督、培育引導(dǎo)，建立示范平臺(tái)（基地）培訓(xùn)和交流機(jī)制，總結(jié)宣傳推廣服務(wù)中小企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，支持和推動(dòng)示范平臺(tái)（基地）積極發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平。

第八條 示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建工作接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視監(jiān)督和群眾、社會(huì)、輿論監(jiān)督，不搞創(chuàng)建結(jié)果排名或者變相排名；不要求地方配套資金政策、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議；不要求制作電子演示文稿、拍攝視頻等進(jìn)行展示。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)不得舉債搞創(chuàng)建，不得超出承受能力搞“花架子”。

 

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第九條 工業(yè)和信息化部在部網(wǎng)站建立示范平臺(tái)（基地）信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公開(kāi)平臺(tái)（基地）名單及相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。

第十條 工業(yè)和信息化部對(duì)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，會(huì)同省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)每2年對(duì)已獲認(rèn)定的示范平臺(tái)（基地）開(kāi)展運(yùn)行和服務(wù)情況復(fù)核，對(duì)于復(fù)核不達(dá)標(biāo)的，給予1年整改期，連續(xù)兩年未通過(guò)復(fù)核的取消認(rèn)定命名。

第十一條 示范平臺(tái)（基地）的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生更名、合并、重組等重大變化或調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照示范平臺(tái)（基地）申報(bào)條件和創(chuàng)建要求組織審核，提出保留或撤銷(xiāo)意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將上述調(diào)整事項(xiàng)納入示范平臺(tái)（基地）年度創(chuàng)建認(rèn)定工作。

第十二條 服務(wù)平臺(tái)（基地）在創(chuàng)建期內(nèi)或認(rèn)定為示范平臺(tái)（基地）后，被列入嚴(yán)重失信主體名單或經(jīng)查實(shí)存在數(shù)據(jù)、資料弄虛作假的，取消創(chuàng)建資格或撤銷(xiāo)認(rèn)定命名。

第十三條 工業(yè)和信息化部依托優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)加強(qiáng)示范平臺(tái)（基地）管理，對(duì)平臺(tái)（基地）申報(bào)、創(chuàng)建、驗(yàn)收、復(fù)核等工作進(jìn)行全過(guò)程線上管理。對(duì)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建對(duì)象和認(rèn)定的示范平臺(tái)（基地）服務(wù)中小企業(yè)情況進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集和共享方式跟蹤分析服務(wù)中小企業(yè)成效。

第十四條 示范平臺(tái)（基地）應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的工作要求，全面融入全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，積極參與政府部門(mén)組織的中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源和力量，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效。要主動(dòng)開(kāi)展資源共享、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。

第十五條 工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對(duì)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)把創(chuàng)建示范平臺(tái)（基地）作為健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

第十六條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)支持示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)示范平臺(tái)（基地）提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，降低服務(wù)成本，幫助解決其在創(chuàng)建與服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，建立宣傳推廣、總結(jié)交流和資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷提升中小企業(yè)公共服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

第五章 附則

第十七條 申請(qǐng)創(chuàng)建示范平臺(tái)（基地）不收取任何費(fèi)用，平臺(tái)（基地）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需如實(shí)、自主申請(qǐng)，并提供有關(guān)佐證材料。

第十八條 屬于享受西部大開(kāi)發(fā)政策和東北全面振興地區(qū)，在示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建工作中將予以傾斜。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)）和《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號(hào)）同時(shí)廢止。有效期內(nèi)的國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)2025年12月31日到期后失效。

 

附件：

1.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（平臺(tái)類(lèi)）

2.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（基地類(lèi)）

3.國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）創(chuàng)建方案評(píng)價(jià)要求