張家港市打造千億高端紡織產業

三年行動計劃（2025—2027年）

紡織產業是我市傳統優勢產業，為貫徹落實新型工業化相關工作要求，進一步推動紡織產業高質量發展，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持量質并舉，推動紡織產業轉型升級，走高端化、智能化、綠色化發展之路，不斷向產業鏈、價值鏈高端攀升，提升高端紡織產業對全市經濟發展的支撐作用。

二、主要目標

以科技創新、提質增效為目的，以設備更新、工業上樓為方法，以安全生產、環境保護為底線，聚焦項目引領、企業壯大、金融助力，堅持“三化”導向（產業高端化、產品時尚化、企業綠色化），實施“三品”戰略（增品種、提品質、創品牌），進一步鞏固我市紡織產業的發展基礎、提升發展優勢，打造成為具有全國影響力的高端紡織產業集群。力爭到2027年，全市紡織產業產值規模達1000億元，打造毛紡、棉紡包芯紗、棉紡織印花布、化纖（特種纖維）、特種紗線和針織服裝六大百億細分產業集群。

三、主要任務

（一）服務高端紡織項目建設。圍繞項目建設需求，常態化、規范化開展高端紡織項目認定工作，支持、服務優質紡織項目建設加碼提速。做好已認定高端紡織項目推進情況跟蹤，多部門聯動形成合力，從土地、融資、項目審批等方面加強服務指導，幫助協調解決項目推進過程中遇到的問題，推動已認定高端紡織項目快速建設，早日達產見效。3年內，新上超億元高端紡織項目40個、超10億元高端紡織項目6個，完成項目投資100億元，新增產值150億元。（責任單位：市工信局、市資源規劃局、市數據局、市政府辦公室<金融>，各區鎮、街道，市紡織行業協會）

（二）支持企業做大做強做優。支持紡織企業實施智改數轉網聯，創建基礎級、先進級智能工廠，3年內，紡織企業基礎級智能工廠建成率爭取達到50%以上、先進級智能工廠建成5家以上，對符合條件的技術改造項目予以政策支持。鼓勵紡織機械企業積極對接紡織企業，定期舉辦“紡織機械供需對接會”“技術研討會”，邀請上下游企業參與，促進直接溝通。宣傳引導、支持服務紡織企業申報超長期特別國債、貸款貼息等上級政策實施大規模設備更新，提升紡織設備智能化、自動化水平，減少用工、能耗等成本。3年內，新增營收超百億元企業1家，超30億元企業5家，超10億元企業15家，專精特新中小企業6家，紡織企業完成技改投入共100億元，新增產值150億元。（責任單位：市工信局、市財政局，各區鎮、街道，市紡織行業協會）

（三）推動規下企業升規納統。結合“五經普”數據，做好升規納統資料準備，創造良好發展環境，通過邀請參加對接活動、紡織協會實地走訪等方式，支持鼓勵企業融入全市紡織產業鏈、供應鏈，推動更多達標紡織企業盡早升規納統。指導企業完善財務、稅務等統計制度，建立統計填報體系。通過3年時間，實現100家有發展潛力、成長性好的紡織企業升規納統，新增產值50億元。（責任單位：市工信局、市統計局、張家港市稅務局，各區鎮、街道，市紡織行業協會）

（四）推進印染產業集約集聚。積極對上爭取全市印染行業發展專項規劃調整，落實“四區六點”規劃布局，制定全市印染行業集約集聚發展工作方案。加快推進印染集聚區內相關涉土規劃方案編制、附著物拆遷（搬遷）和基礎設施配套，創造印染項目改建、遷建的有利條件。推動印染企業提出改建、遷建印染項目方案，開展改建、遷建印染項目環境影響評價，加快實施企業改建、遷建或退出。鼓勵企業使用先進生產排放設備，提升綠色發展水平。印染企業關停退出的按照不高于生產設備設施評估凈值的20%，遷建的按照不高于生產設備設施評估凈值的10%，補助給區鎮、街道統籌使用。通過3年時間，印染集聚區、保留點內現有企業全部完成改建，10家以上企業完成遷建入區，總投入超30億元，新增產值50億元。2030年底前，完成30家以上企業退出、其余企業全部遷建入區集約集聚發展。（責任單位：市工信局、張家港生態環境局、市財政局、市資源規劃局、市數據局、市水務環保集團，各區鎮、街道）

（五）加強自主品牌培育宣傳。強化中國精紡·毛衫名鎮、中國氨綸紗名鎮等品牌宣傳，提升細分領域優勢產業集群知曉度和認可度。引導紡織企業樹立品牌意識，加快從OEM（代工生產）向ODM（設計生產）和OBM（自有品牌生產）轉型。支持紡織服裝企業培育塑造網絡品牌。舉辦張家港自主品牌紡織服裝評選活動，鼓勵戶外運動服飾企業冠名贊助體育賽事和戶外運動活動，營造良好的自主品牌建設氛圍。支持紡織服裝自主品牌設立工廠店、品牌店，鼓勵區鎮、街道在前期給予一定支持。依托長三角紡織行業質量提升示范試點建設，積極開展質量創新活動。強化紡織行業質量品牌建設，開展品牌價值評價和品牌推廣活動，支持企業參與“江蘇精品”“蘇州制造”認證，加快培育一批特色鮮明、優勢突出、質量競爭力強的區域品牌，擴大長三角區域質量品牌效應。到2027年，打造“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證產品15個，間接帶動紡織行業新增產值30億元。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市商務局、市融媒體中心，各區鎮、街道，市紡織行業協會）

（六）提升產業創新發展生態。支持企業通過校地合作研發、人才共同培養等方式，進行科技、高端、環保、時尚產品的開發與設計。搶抓戶外運動、冰雪經濟等細分領域市場持續升溫、消費升級的紅利，拓展運動戶外、冰雪裝備、沙發面料、窗簾、墻布等新興應用領域。探索與知名高校、院所、省內外專業檢驗檢測機構共建公共研發、測試等平臺，建立“揭榜掛帥”機制，加強新產品開發能力。依托龍頭企業，通過外引內培等方式，建設研發、檢驗中心，服務全市紡織企業。鼓勵市內高校院所開設紡織服裝研發、設計、加工與生產相關專業，為紡織企業提供人才支撐。3年內，建設省羊絨產品質檢中心等具有技術研發、工藝設計、技術轉移、檢驗檢測等相關功能的公共平臺2—3個，鼓勵紡織企業自建研發測試平臺5個，紡織企業有效發明專利擁有量突破300件，主導參與國家標準、行業標準制修訂10項，間接帶動紡織行業新增產值30億元。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市教育局、市工信局、市人社局、市市場監管局，各區鎮、街道，市科學技術協會、市紡織行業協會）

（七）推進園區平臺載體建設。推動高新區高端紡織產業園、德積高端紡織產業園建設，結合印染集聚區等因地制宜建設功能齊全、產業集聚、特色鮮明的高端紡織產業園區，引進培育一批技術水平高、環境友好型的高端紡織企業。利用好張家港市低效工業用地提升“一件事”辦理協調服務機制，打通業務壁壘、強化要素保障，服務紡織企業實施老舊工業區改造提升、工業上樓。對符合條件的老舊工業區改造提升和工業上樓項目，予以政策支持。3年內，全市建成高端紡織產業園區3個，紡織企業實施老舊工業區改造提升、工業上樓項目超15個，建設載體平臺超30萬平方米，間接帶動紡織行業新增產值30億元。（責任單位：市工信局、市資源規劃局、市發改委、市財政局，各區鎮、街道）

（八）發揮優勢企業集聚效應。用好“南北掛鉤”“東西協作”工作機制，加強跨區域技術共享與產能協作，優化區域產業布局，大力發展產業鏈中技術含量高、附加值高的產業。幫助企業對接國際知名、高端展會資源，鼓勵企業拓展“一帶一路”等海外市場，擴大國際市場份額，形成新增長點。支持企業通過“走出去”進行產業鏈上下游優質資源、先進研發能力和技術、終端渠道等領域的投資并購。健全完善境外投資服務機制，全力為企業安全出海保駕護航，引導優質企業做大市場、做精產品、做強競爭力。（責任單位：市商務局、市發改委、市工信局，各區鎮、街道）

（九）大力發展線上電商直播。加強同頭部平臺合作，推動服裝、紡織品等線上直播帶貨。加強對現有直播基地和直播平臺的扶持，構建直播電商產業集聚區，引進培育有影響力和發展潛力的直播機構、主播資源。大力發展跨境電商，帶動內貿企業開拓國際市場。對達到一定快遞數量的企業，給予快遞費用優惠。到2027年，孵化年銷售超億元以上直播企業1—2家，全市紡織企業實現年線上銷售50億元，間接帶動紡織行業新增產值30億元。（責任單位：市商務局、市交通局、市工信局，各區鎮、街道，市紡織行業協會）

（十）推動金融賦能產業發展。發揮“張家港基金”優勢，支持企業對外實施并購重組，收購品牌、樣板工廠及研發機構等，做大做強優質企業。通過融資租賃、保理等形式支持紡織企業技術改造、研發、校企合作、人才培養、拓展產品應用領域的投入。針對企業質地優、發展潛力好的紡織企業，精準對接資金需求，助力企業跨越發展、渡過難關。積極撬動省、蘇州科技成果轉化基金和先進高端制造產業基金等上級基金，支持紡織企業發展。3年內，實現各類資金投向紡織相關企業及項目共30億元。（責任單位：張創投集團、市政府辦公室<金融>，各區鎮、街道）

四、保障措施

（一）強化組織協調。健全工作機制，市紡織行業專委會對全市產業發展工作進行系統謀劃、科學布局，統籌推進技術攻關、產業對接、融合發展等工作，及時協調解決突出問題。強化工作落實，行動計劃印發一個月內，各項任務牽頭單位須細化相關工作方案，常態化推進相關工作。

（二）落實資金保障。強化政策引領作用，全面落實上級產業發展政策，組織實施核心技術攻關項目、專精特新認定、智能工廠項目等。發揮各級財政專項資金和各類創投資金的引導作用，加大對龍頭企業、重點平臺的支持力度。

（三）營造良好氛圍。打造本地紡織服裝會展活動品牌，積極組織承辦行業發展、產業對接等活動。鼓勵企業參加國內外專業展會和經貿洽談活動，提升張家港紡織服裝品牌影響力和競爭實力。