江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，建成一批全國有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群提能升級引領(lǐng)推動全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅定實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總牽引和總抓手，堅持“五個一流”“六個一”的集群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以優(yōu)布局、育載體、促升級、建生態(tài)、強(qiáng)保障為重點任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)集群動力變革，實施分類推進(jìn)梯次培育，推動形成要素聚集、政策聚焦、發(fā)展聚力的集群建設(shè)格局，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建體現(xiàn)江西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

力爭用三年左右時間，全省工業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢明顯形成，集群綜合競爭力明顯提升，對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯增長，高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平明顯增強(qiáng)，全省集群營業(yè)收入年均增長10％左右、規(guī)模突破5萬億元，培育形成20個省級先進(jìn)集群，推進(jìn)國家級集群建設(shè)取得新突破。

二、重點工作

（一）優(yōu)化集群空間布局。編制出臺“十五五”推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確全省產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域布局。各地要結(jié)合“十五五”規(guī)劃，在市（縣）域范圍內(nèi)對集群發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。支持各地制定集群實施方案和集群圖譜，明確發(fā)展方向和提能升級路徑。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推進(jìn)集群重點項目建設(shè)。編制并動態(tài)更新招商冊和招商指南，打造“招商一張圖”數(shù)字化平臺，開展目標(biāo)化、清單化招商，精準(zhǔn)引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動性企業(yè)項目。圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)實施一批壯鏈延鏈補(bǔ)鏈項目，每年跟蹤推進(jìn)100個以上集群重點項目。大力實施產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)規(guī)模化技改試點，累計支持40個試點集群建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)辦）

（三）打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。加大龍頭鏈主企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)開展并購重組，實施對標(biāo)提升活動，打造一批國內(nèi)乃至世界一流企業(yè)。完善中小企業(yè)梯度培育體系，推動分層篩選培育創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)—專精特新、高新技術(shù)企業(yè)—專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入推進(jìn)大中小企業(yè)融通對接，提高集群本地配套水平。到2028年，培育高新技術(shù)企業(yè)9000家、專精特新中小企業(yè)7000家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（四）筑強(qiáng)集群承載平臺。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群＋特色產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，推動集群企業(yè)和新增項目、服務(wù)設(shè)施向特色產(chǎn)業(yè)園集聚。支持化工園區(qū)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與長三角、粵港澳、海西等重點區(qū)域合作，加快建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)科技園試點，培育生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲能、氫能、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）

（五）實施集群分類培育建設(shè)。健全完善產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，大力實施梯度培育、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理，構(gòu)建以省級產(chǎn)業(yè)集群為底座、先進(jìn)制造業(yè)集群為重點和方向的集群發(fā)展體系。推進(jìn)各市（縣）依托資源稟賦和本地特色重點發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、高端化的集群，支持各設(shè)區(qū)市瞄準(zhǔn)優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造1－2個過千億元集群，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)培育一批500億元集群。到2028年，全省營業(yè)收入過千億元集群達(dá)到10個、500億元集群30個左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。開展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動國家先進(jìn)制造業(yè)集群在協(xié)同創(chuàng)新、先進(jìn)制造能力、治理現(xiàn)代化水平等方面加快培育提升，支持贛州市稀土新材料及應(yīng)用集群打造成具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚地，鷹饒撫昌銅基新材料集群成為全球領(lǐng)先的先進(jìn)銅基新材料生產(chǎn)應(yīng)用高地，江西航空成為長三角（含江西）大飛機(jī)集群重要研制生產(chǎn)基地。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市對標(biāo)國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建1－2個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，并結(jié)合實際打造一批市級先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持集群優(yōu)先布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試平臺、概念驗證中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持集群建立技術(shù)創(chuàng)新“發(fā)布－攻關(guān)－轉(zhuǎn)化”機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺常態(tài)化對接，攻關(guān)突破一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建集群專利池或?qū)＠?lián)盟，加速創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用。通過推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、科技企業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持集群通過成果技術(shù)交易市場，與高校、院所強(qiáng)化科技合作，推進(jìn)科技成果在集群的轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（八）深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動集群加快部署應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、算力等新一代信息技術(shù)。加快集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，梯次培育數(shù)智工廠、小燈塔、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，建成一批智能工廠、數(shù)字車間，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，加快形成鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型路徑。圍繞重點集群建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)大腦”，促進(jìn)資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）

（九）加快綠色低碳發(fā)展。支持集群綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)有序碳達(dá)峰，推進(jìn)打造零碳工廠、零碳園區(qū)，支持集群企業(yè)開展碳足跡認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施綠色制造工程，推動集群重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色化改造和清潔化生產(chǎn)，開展綠色制造梯度培育和分級評價，推動鋰冶煉剩余物、廢舊動力電池、廢舊光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片等固廢綜合利用，大力發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十）培育特色集群品牌。支持集群實施“贛出精品”工程，培育體現(xiàn)資源特色、集群特色、區(qū)域特色的“贛出精品”和江西省優(yōu)秀新產(chǎn)品。鼓勵集群注冊集體商標(biāo)和創(chuàng)建區(qū)域品牌，開展集群區(qū)域品牌運(yùn)營，提升集群知名度和影響力。鼓勵集群龍頭骨干企業(yè)牽頭或參與制修訂國際、國家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（十一）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給。支持集群大力發(fā)展關(guān)鍵性、緊缺性公共服務(wù)，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)，加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)布局與產(chǎn)業(yè)集群的銜接，探索“產(chǎn)業(yè)集群＋物流樞紐”協(xié)同發(fā)展。支持集群圍繞共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育共享工廠、共享車間等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省交通廳、省商務(wù)廳）

（十二）促進(jìn)專業(yè)人才集聚。支持集群加快打造一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院、行業(yè)（市域）產(chǎn)教融合載體以及實訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心等人才培養(yǎng)載體，培育高素質(zhì)領(lǐng)軍人才隊伍。實施制造業(yè)人才支持計劃，鼓勵集群制定發(fā)布緊缺人才清單，深化人才定向招聘，招引一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。深入實施“科技副總”專項計劃，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條體系。舉辦全省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過以賽引才，精準(zhǔn)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)化潛力的高水平人才團(tuán)隊及優(yōu)質(zhì)項目落戶集群。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十三）增強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)效。推動省、市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大投入先進(jìn)集群和重點集群項目。支持集群通過設(shè)立專項基金、省市產(chǎn)業(yè)基金開通直投功能、加強(qiáng)與國內(nèi)知名基金合作等多種方式，引導(dǎo)金融市場和社會資本加大投入力度，支持集群提能升級和項目招引。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對集群需求的特色化金融產(chǎn)品，制定專屬授信策略，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融、科技金融等對集群發(fā)展支持。（責(zé)任單位：省國資委、省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、中國人民銀行江西省分行、省工業(yè)和信息化廳）

（十四）提升專業(yè)化治理水平。推動集群成立市場化專業(yè)化促進(jìn)組織，發(fā)揮促進(jìn)溝通交流、政企對接、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作、自律規(guī)范等作用。支持集群組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會商會等聯(lián)盟社會團(tuán)體，形成企業(yè)共同參與的治理模式。成立集群專家委員會，健全完善產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)、科技特派員等對接服務(wù)集群機(jī)制。組建先進(jìn)集群聯(lián)盟，建立集群交流合作機(jī)制，開展集群對標(biāo)活動。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省科學(xué)院）

（十五）構(gòu)建集群發(fā)展支撐機(jī)制。統(tǒng)籌工業(yè)相關(guān)資源要素加快向集群匯聚，加強(qiáng)集群用地用能保障，支持符合條件的項目納入省級重大項目用地清單，推動能源要素向集群重點用能企業(yè)、優(yōu)質(zhì)重大項目流動。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持先進(jìn)制造業(yè)集群培育和集群“六個一”機(jī)制建設(shè)等。優(yōu)化工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用結(jié)構(gòu)，對符合條件的集群整體性項目予以支持。加快集群“六個一”機(jī)制建設(shè)，用一年左右的時間實現(xiàn)省級以上集群全覆蓋。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省直有關(guān)部門）

三、組織實施

省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級工作。省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展政策規(guī)劃、動態(tài)培育、分類指導(dǎo)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價、宣傳推廣等。省直有關(guān)部門要結(jié)合職能協(xié)同推進(jìn)集群工作。各市、縣（區(qū)）要落實主體責(zé)任，建立集群推進(jìn)工作機(jī)制和政策體系，集聚優(yōu)勢資源加快集群發(fā)展。建立健全集群統(tǒng)計監(jiān)測體系和多維度評價標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)集群宣傳推廣和典型示范，營造濃厚發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省委宣傳部、省直有關(guān)部門）

 

 

來源：江西省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組