?邢臺市特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級三年行動方案

（2025—2027年）

為貫徹落實《河北省重點特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級三年行動方案（2025—2027年）》，培育更多在國內(nèi)外有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。我市工作目標：2025—2027年，集群營業(yè)收入保持年均增長8%左右。其中，到2025年底，營業(yè)收入超200億元集群達到11個;到2026年底，營業(yè)收入超200億元集群達到12個，50億元龍頭企業(yè)達到9個;到2027年底，集群營業(yè)收入達到7700億元，超400億元集群達到5個，超千億元集群達到1個，50億元龍頭企業(yè)達到10個，國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。

一、實施智改數(shù)轉(zhuǎn)共享發(fā)展行動

（一）深化“共享智造”實踐。支持集群內(nèi)企業(yè)圍繞原料集采、關鍵設備、生產(chǎn)工序、產(chǎn)品設計、技術(shù)創(chuàng)新、物流貿(mào)易等共享路徑，開展“共享智造”實踐。2025年每個省重點集群至少培育1個輻射帶動強的共享工廠（車間）或載體，培樹1—2個省級“共享智造”標桿。到2027年，推動“共享智造”從單一環(huán)節(jié)共享躍升至制造能力、服務能力、創(chuàng)新能力融合共享，“共享智造”模式廣泛應用。（市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會負責落實，以下均需各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會負責落實，不再列出）

（二）建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。為集群企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估診斷、數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，推進集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。2025年，在寧晉電線電纜等集群爭取搭建1—2家行業(yè)級或區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托重點集群探索推進垂直大模型開發(fā)應用，建設10個先進級智能工廠。到2027年底，重點集群內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“領跑者”企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。（市工業(yè)和信息化局負責）

二、實施龍頭企業(yè)培優(yōu)壯大行動

（一）培育“領跑者”企業(yè)。梳理集群內(nèi)實力較強、帶動明顯的頭部企業(yè)和深耕細分領域、高成長性的潛力企業(yè)納入“領跑者”企業(yè)培育庫，分級重點培育，2025年“領跑者”企業(yè)累計達到80家以上。鼓勵“領跑者”企業(yè)對標省支持政策，加大先進生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗設備投入，積極爭取省特色產(chǎn)業(yè)集群培育項目資金支持。到2027年底，“領跑者”企業(yè)累計達到90家。（市工業(yè)和信息化局負責）

（二）加強項目建設招商。對總投資5000萬元以上集群“領跑者”企業(yè)項目實行清單化管理，逐個跟進服務，2025年推動13個項目竣工達產(chǎn)。聚焦集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游，面向行業(yè)領軍企業(yè)、世界500強企業(yè)、大型央企總部和二、三級子公司，深入開展“邢商回歸”行動，開展鏈式招商、以商招商，招引大好高優(yōu)項目。每年精準招引落地潛力型、樞紐型、互補型高新技術(shù)項目20個。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市國資委負責）

三、實施科技創(chuàng)新能力提升行動

（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設。推動集群優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和高校院所科研力量建設市級以上科技創(chuàng)新平臺，逐步擴大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試示范平臺等服務覆蓋范圍。2025年廣宗自行車產(chǎn)業(yè)集群建立省級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)省重點集群省級創(chuàng)新平臺全覆蓋。每年新建各類創(chuàng)新平臺10家以上。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負責）

（二）推動產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。積極探索“眾籌科研”模式，面向重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸，集聚市內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺、社會機構(gòu)等各類主體共同籌集資金開展聯(lián)合攻關，推動臨西軸承、沙河玻璃等產(chǎn)業(yè)集群實施一批科技項目?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗模式，逐步形成“共投、共研、共擔、共贏”的市場化研發(fā)創(chuàng)新機制。（市科技局負責）

（三）深化科技特派團服務。深化沙河玻璃、臨西軸承、清河羊絨、隆堯食品等產(chǎn)業(yè)集群科技特派團服務，“一團一群”進駐集群；圍繞襄都煤化工產(chǎn)業(yè)集群、任澤智能設備及零部件產(chǎn)業(yè)集群，2025年內(nèi)各組建1個科技特派團，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。以產(chǎn)品創(chuàng)新及應用場景需求為導向，向有需求的集群專精特新“小巨人”企業(yè)選派科技特派團，探索科技特派團與集群及企業(yè)利益共享機制，總結(jié)經(jīng)驗模式并積極推廣。（市科技局、市工業(yè)和信息化局負責）

四、實施質(zhì)量標準引領躍升行動

（一）提升檢驗檢測服務能力。制定特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗檢測支撐能力建設方案，2025年實現(xiàn)重點特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋，支持平鄉(xiāng)自行車零部件質(zhì)量檢驗檢測中心爭創(chuàng)國家級質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，隆堯方便食品、威縣專用汽車及零部件2個集群檢驗檢測機構(gòu)升級建設成為省級質(zhì)檢中心，巨鹿高端裝備關鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)集群建設省級質(zhì)檢中心，推動中國建材檢驗認證集團設立沙河技術(shù)服務站。到2027年底，持續(xù)提升檢驗檢測機構(gòu)的檢測能力和檢測水平。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負責）

（二）推行首席質(zhì)量官制度。推動首席質(zhì)量官制度向中小企業(yè)延伸，分批實施“首席質(zhì)量官”全覆蓋行動，2025年實現(xiàn)寧晉線纜、隆堯食品、平鄉(xiāng)廣宗自行車童車玩具、臨西軸承、沙河玻璃、清河南宮羊絨、巨鹿高端裝備關鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)“首席質(zhì)量官”全覆蓋。到2027年底，重點集群“領跑者”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)首席質(zhì)量官實現(xiàn)全覆蓋。積極用好省集群企業(yè)首席質(zhì)量官服務平臺，共享“質(zhì)量云課堂”、典型案例，導入先進質(zhì)量管理模式，推進質(zhì)量管理沿集群產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈延伸。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負責）

（三）強化標準引領。引導集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞原材料、生產(chǎn)工藝、關鍵設備、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)牽頭或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準，每年不少于15項。通過制定標準提升產(chǎn)品質(zhì)量，指導幫扶省重點產(chǎn)業(yè)集群每年制定企業(yè)標準100項以上，爭創(chuàng)國家或省級企業(yè)標準“領跑者”、國家或省級標準化試點項目。加強標準實施監(jiān)督，省重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)標準公示率達到95%以上。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負責）

（四）深化質(zhì)量整治。聚焦清河威縣汽車及零部件、清河南宮羊絨及制品、平鄉(xiāng)廣宗自行車（童車）、寧晉新河電線電纜、臨西軸承、任澤機械制造（橡塑）以及區(qū)域特色食品等產(chǎn)業(yè)集群，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，有力查處一批典型案件，有效清除系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患。（市市場監(jiān)管局、市公安局負責）

五、實施特色品牌培育創(chuàng)優(yōu)行動

（一）加強品牌建設。鼓勵寧晉線纜、平鄉(xiāng)童車等集群注冊集體商標和地理標志證明商標，統(tǒng)一品牌標準、統(tǒng)一宣傳營銷，培育一批具有較強競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌。探索開展工業(yè)品直播，加快培育一批制造業(yè)知名品牌。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負責）

（二）強化品牌推廣。分類梳理重點集群產(chǎn)業(yè)信息，持續(xù)開展“冀貨出海拓市場”行動，支持集群企業(yè)參加嬰童產(chǎn)業(yè)博覽會、鏈博會、世博會等國內(nèi)外重要會展，充分利用因公出國赴港澳工作平臺，支持企業(yè)精準“走出去”“引進來”。以推介集群為主題，圍繞市場準入、外匯管理、財稅法規(guī)等領域，開展跨境合規(guī)指導服務。鼓勵服務機構(gòu)建立涉外應急服務通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應對效率。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會、市外辦負責）

（三）發(fā)揮會展作用。做精做好平鄉(xiāng)自行車童車玩具、清河羊絨、沙河玻璃、臨西軸承、南和寵物產(chǎn)業(yè)、巨鹿特色機件等展會、博覽會、交易會，集中展示集群優(yōu)勢產(chǎn)品，擴大市場影響力。發(fā)揮好太行國際會展中心作用，以會展活動為媒介帶動特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（市貿(mào)促會負責）

六、實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化賦能行動

（一）深化金融賦能。鼓勵集群龍頭企業(yè)利用“兼并重組、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓”等多形式整合資源做大做強。篩選符合條件的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入上市儲備庫，對上市審核期、輔導期、培育期的集群企業(yè)包聯(lián)幫扶，重大問題“一企一策”推動解決。開展金融賦能縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級專項行動，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合集群特點和需求，制定“羊絨貸”“軸承貸”等專屬金融產(chǎn)品，著力滿足企業(yè)融資需求，2025年特色產(chǎn)業(yè)集群貸款新增200億元以上。常態(tài)化開展“行長+局長+縣長+廠長”面對面交流活動，送政策、送產(chǎn)品、送服務上門，精準解決企業(yè)融資困難。加強與省級產(chǎn)業(yè)投資基金對接合作，充分發(fā)揮邢臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導撬動作用，賦能集群企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市政府辦公室、邢臺金融監(jiān)管分局、市財政局、人行邢臺市分行負責）

（二）強化人才支撐。建立學科專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)組織大中專院校深入特色產(chǎn)業(yè)集群走訪、調(diào)研，建立校企互需清單，拓展職業(yè)院校專業(yè)覆蓋特色產(chǎn)業(yè)的深度與廣度，為企業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，提升人力資源服務水平。到2027年底，每所職業(yè)院校至少1個專業(yè)對接特色產(chǎn)業(yè)集群。（市教育局、市人力資源社會保障局負責）

（三）規(guī)劃建設“園中園”。鼓勵集群企業(yè)向園區(qū)集中，合理規(guī)劃建設基礎設施完善、服務環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)集聚的“園中園”，2025年實現(xiàn)省級園區(qū)全覆蓋。鼓勵通過開發(fā)區(qū)國有投資公司實行市場化運行，健全全流程服務體系，在土地、人才、融資、電力、產(chǎn)學研合作等要素方面給予保障。（市商務局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

（四）促進“快遞+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣域快遞物流中心區(qū)域樞紐作用，推進“快遞進廠”工程，定期組織開展快遞、生產(chǎn)、電商企業(yè)供需對接活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準有效合作，幫助企業(yè)降低寄遞成本、提升快遞時效。到2027年底，全市“快遞+特色產(chǎn)業(yè)”年業(yè)務量超千萬制造業(yè)項目達8個。（市郵政管理局負責）

市工業(yè)和信息化局負責統(tǒng)籌推進特色產(chǎn)業(yè)集群工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測，市直有關部門按照職責分工抓好任務落實?？h級政府履行主體責任，因地制宜找準突破路徑，推動本地集群高質(zhì)量發(fā)展。全面落實各項支持特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，用足用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，積極幫助集群企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)爭取上級各類獎勵資金。

邢臺市人民政府辦公室

2025年7月11日