廊坊市推進特色產業集群高質量發展三年行動方案（2025-2027年）

（征求意見稿）

為推進我市特色產業集群提檔升級，助力高端化、智能化、綠色化轉型，增強對縣域經濟支撐能力，結合實際，特制定本方案。

一、工作目標

——“共享智造”持續深化。到2025年，具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年，打造集群共享工廠10個、共享載體20家。

——集群規模不斷壯大。到2025年，集群營收突破4600億元，超百億集群達到12個，超500億集群達到2個，省級“領跑者”企業達到48家。到2027年，集群營收突破5300億元，超百億集群達到14個，超500億集群達到3個，超千億集群1個，省級“領跑者”企業達到60家。

——科技創新能力不斷提升。到2025年，集群內“小巨人”企業、專精特新企業分別達到34家、400家；省級以上創新平臺達到147家。到2027年，集群內“小巨人”企業、專精特新企業分別達到45家、480家；省級以上創新平臺達到180家。

——質量標準明顯提升。到2025年，集群內主持或參與制修訂國際、國家、行業、地方標準達到170項。到2027年，集群內主持或參與制修訂國際、國家、行業、地方標準達到210項。

二、主要工作舉措

（一）實施“共享智造”突破行動。

1.推動共享智造普及提升。持續深入推廣“共享智造”模式，引導集群開展共享應用，助力降本增效、轉型升級。到2025年，具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年，推動“共享智造”從單一環節共享躍升至制造能力、服務能力、創新能力融合共享。（牽頭單位：市工信局，責任單位：各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，以下均需各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，不再一一列出）

2.積極打造共享工廠。圍繞霸州特色定制家具、文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節能材料等集群，依托河北百薈智享工廠、霸州頂信噴涂、文安人造板創新示范共享工廠、大城金威新型建筑材料等企業，聚焦集群共性制造需求，引導企業開展關鍵設備和生產工序共享，打造培育共享工廠。到2027年，培育共享工廠10家。（牽頭單位：市工信局）

3.著力培育共享載體。以工業互聯網平臺、專業化產業空間和專業化服務機構為載體，市級層面，打造“產業集聚+科技賦能+金融助力+服務增效”于一體的共享智造全產業鏈服務平臺。縣級層面，協同開展原料集采、備品備件聯采聯儲、倉儲物流、供應鏈金融等服務，形成“一集群一平臺”發展布局。到2027年，培育共享載體20家。（牽頭單位：市工信局）

（二）實施龍頭企業領跑行動。

4.聚焦龍頭企業培育。推動集群企業專精特新發展，集中優勢資源予以傾斜，培育更多“小巨人”企業。制定出臺《廊坊市特色產業集群“領跑者”企業培育工作指南》，支持引導“領跑者”企業帶動更多優質中小企業進入產業鏈、供應鏈、創新鏈，形成大中小企業融通發展格局。到2025年，集群內小巨人企業、專精特新企業分別達到34家、400家；省級、市級“領跑者”企業分別達到48家、30家。到2027年，集群內小巨人企業、專精特新企業分別達到45家、480家；省級、市級“領跑者”企業分別達到60家、60家。（牽頭單位：市工信局）

5.推進并購上市。建立完善集群并購（兼并）重組企業項目庫，重點推動文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節能材料、霸州特色定制家具等集群龍頭企業通過增資擴股、兼并重組、股權置換、股權轉讓等形式整合資源，做大做強。對集群擬上市企業開展包聯幫扶，“一企一策”解決重大問題，加快上市步伐。（牽頭單位：市政府辦公室（金融）、市發改委）

6.著力推動集群項目建設。以抓項目、強集群、促發展為目標，重點推進香河萬冉新建年產18萬立方米可飾面定向結構板、文安玖塑年產1200萬平方米裝配式建筑材料等52個新建項目加快竣工投產；助力潤澤人工智能應用中心、福昊機械制造年產1500臺風電齒輪箱等12個二三四期項目加快裂變；聚焦香河智慧家居、文安綠色低碳建材（人造板）、大城絕熱節能材料等優勢集群，錨定行業頭部企業，招引構建集群全生態圈，打造集群發展強勁引擎。（牽頭單位：市發改委、市工信局、市商務局）

（三）實施科技創新發展行動。

7.探索“眾籌科研”模式。針對集群共享技術需求，組織集群內龍頭企業、創新平臺、高校院所等各類創新主體開展關鍵核心技術攻關，積極爭列國家、省、市科技計劃項目，爭取科技資金支持。探索“眾籌科研”模式，鼓勵集群形成“共投、共研、共擔、共贏”的科技研發新機制。（牽頭單位：市科技局）

8.打造“設計+產業鏈”新模式。以設計集成創新為重點，依托院所高校創新資源，組建工業設計創新聯盟，大力推進“設計+品牌”“設計+科技”“設計+文化”等新模式新業態發展，以工業設計賦能集群向高端化、智能化和品牌化邁進。到2025年，集群內省級工業設計中心達到24家。到2027年，集群內省級工業設計中心達到28家。（牽頭單位：市工信局）

9.建設科技創新平臺。推動集群企業建設企業技術中心、工程研究中心、技術創新中心等高能級創新載體，助力關鍵核心和共性技術攻關。推動京津院所及在廊的中科院5個基地與集群企業共建共享共用，優化創新資源配置。到2025年，集群省級以上創新平臺達到147個。到2027年，集群省級以上創新平臺達到180個。（牽頭單位：市科技局、市發改委、市工信局）

10.推動產學研用深度融合。建立科技特派團服務機制，開展多元化產學研對接活動，通過“企業出題、政府選題、院校解題、協同破題”方式，促進技術聯合攻關與成果轉化應用。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局）

（四）實施轉型升級賦能行動。

11.夯實數字化轉型基礎。以爭創2025年國家中小企業數字化轉型城市試點為契機，建設廊坊市工業企業數字化轉型賦能中心，開展數字化轉型診斷服務，推出一批“小快輕準”產品，打造集群數字化轉型示范標桿，加快復制推廣。到2025年，培育集群數字化轉型重點項目300個，集群上云企業達到1800家。到2027年，培育集群數字化轉型重點項目550個，集群上云企業達到2200家。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市數據局、市通信辦）

12.推動人工智能賦能升級。推動DeepSeek等人工智能技術與企業核心場景深度融合，賦能設計、生產、銷售全鏈條，系統解決痛點問題，增強集群核心競爭力。推動文安綠色低碳建材（人造板）、永清通用機械零部件等集群加快實施“人工智能+傳統產業”賦能發展，鼓勵引導振宇木業、德基機械等頭部企業先行先試，打造一批具有示范帶動作用的人工智能應用場景。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市發改委、市數據局、市通信辦）

13.加快推進綠色轉型。每年篩選40家重點企業開展工業節能診斷服務，支持企業實施綠色低碳技術改造，開展零碳工廠、零碳園區、節水型企業創建活動，推進綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈建設，促進集群節能、降碳、減排、綠色發展。到2025年，集群內國家級、省級綠色工廠分別達到15家、40家。到2027年，集群內國家級、省級綠色工廠分別達到20家、65家。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市水利局、市生態環境局）

（五）實施質量品牌引領行動。

14.強化質量標準提升。在集群“領跑者”企業、專精特新企業、高新技術企業、科技和創新型中小企業設立首席質量官，推行卓越績效、精益生產等先進質量管理模式，開展質量診斷幫扶，年指導100家企業建立和完善質量管理體系。以標準引領集群產業升級，支持“領跑者”企業主持或參與制修訂各類標準，提升行業話語權。到2025年，集群主持或參與制修訂國際、國家、行業、地方標準達到170項。到2027年，集群主持或參與制修訂國際、國家、行業、地方標準達到210項。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局）

15.推動檢驗檢測平臺建設。發揮國家家具質量檢驗檢測中心（河北）、河北省金屬玻璃家具產品質量監督檢驗中心等優勢平臺的輻射帶動作用，以檢驗檢測、實驗驗證等服務機構為突破點，制定集群檢驗檢測支撐能力建設方案，引導扶持相關檢驗檢測機構升級設備、引進人才，提升檢驗檢測能力，服務集群高質量發展。（牽頭單位：市市場監督管理局、市工信局）

16.打造集群品牌。依托優質品牌設計機構，吸納全球頂端設計理念和品牌傳播經驗，借鑒“香居”區域品牌推廣模式，加快推動大城絕熱節能材料、文安綠色低碳建材（人造板）、大廠都市食品等集群區域品牌培育，鼓勵支持集群注冊集體商標，打造“廊坊建筑模板”“廊坊絕熱材料”“都市食品廊坊味道”等區域品牌，以品牌提升助力市場營銷。（牽頭單位：市市場監管局、市工信局）

三、支持政策

1.支持集群龍頭企業帶動。對新認定的省級特色產業集群“領跑者”企業給予一次性30萬元獎勵支持，對新認定的廊坊市特色產業集群“領跑者”企業，給予一次性15萬元的獎勵支持。（市縣兩級各承擔50%）（牽頭單位：市工信局、市財政局）

2.支持建設共享工廠、共享載體。對新認定的省級共享工廠、共享載體，給予一次性40萬元獎勵（市縣兩級各承擔50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

3.支持集群企業“智改數轉”。引導集群企業開展數字化轉型，推進“智改數轉”，遴選一批可復制、可推廣的數字化智能化試點示范項目。對認定為產業集群數字化智能化轉型試點示范項目的，按照項目實際投資額的10%給予不超過20萬元的資金支持（市縣兩級各承擔50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

4.支持集群建設工業互聯網平臺。大力推進集群工業互聯網平臺建設，對入選省級行業級、區域級、跨行業跨領域工業互聯網平臺的，給予建設單位一次性資金獎勵50萬元（市縣兩級各承擔50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

5.支持“專精特新”發展。對集群內新認定的國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業，分別給予每家企業一次性100萬元、15萬元獎勵；對新認定的國家級、省級單項冠軍企業（產品），分別給予每家企業100萬元、20萬元獎勵。（市縣兩級各承擔50%）（牽頭單位：市工信局、市財政局）

6.支持科技創新服務。對科技特派團團長、成員，市級每人每年分別給予一次性2萬元、1萬元工作補助。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

7.支持綠色化發展。實施集群企業綠色化發展促進工程，加快推進集群企業綠色轉型。對獲得國家級、省級綠色制造項目的企業，分別給予每家企業50萬元、20萬元獎勵（市縣兩級各承擔50%）。（牽頭單位：市工信局、市財政局）

8.加大融資支持。引導我市金融機構將集群重點企業列為優先支持對象，結合集群歷史沿革、經營模式、發展特色、未來方向等，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放，創設開發“集群貸”等專項信貸產品，著力滿足企業融資需求。（牽頭單位：人行廊坊市分行）

9.強化土地要素供給。鼓勵集群企業向園區集中，通過集約用地、合理規劃，推動企業入園發展，降低單位用地成本，推進存量土地盤活，重點保障集群“領跑者”企業、“共享智造”企業項目用地需求。（牽頭單位：市自然資源規劃局、市工信局）

10.強化人才要素供給。鼓勵本地院校依據集群發展定位設置專業，與集群“領跑者”等頭部企業共建人才合作培養聯盟，通過校企合作，加強實用性專業人才供給。（牽頭單位：市教育局、市人社局、市工信局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市級成立廊坊市特色產業集群高質量發展工作專班，建立市領導包聯服務省級重點特色產業集群工作機制，統籌推進各項工作。縣級成立集群推進工作領導小組，黨政主要負責同志分別擔任“集群書記”“集群縣（市、區）長（主任）”，定期調度、包聯幫扶，明確集群現狀、發展目標、實施路徑、具體任務，逐集群研究制定推進工作方案。（責任單位：廊坊市特色產業集群高質量發展工作專班各成員單位）

（二）強化督導調度。建立督導調度工作機制，工作專班不定期調度各地集群工作開展情況，推動集群工作落實；將集群發展情況納入市對縣（市、區）年度考核內容，設置特色產業集群“領跑者”企業培育數量指標，年底進行綜合評定。（責任單位：市工信局、市委組織部）

（三）營造發展氛圍。各縣（市、區）政府、廊坊開發區管委會要及時發現總結集群發展中的好經驗、好做法，利用電視、報刊、網絡等各類媒體，全方位、多角度宣傳報道，選樹和推廣典型，營造大抓特色產業集群的濃厚氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工信局）