上海市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項獎勵實施辦法

（征求意見稿）

 

第一條（目的和依據(jù)） 

為加快推進新型工業(yè)化實踐，更好發(fā)揮人才在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，依據(jù)《關(guān)于新時代上海實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕22號），制定本辦法。

第二條（適用范圍）

重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專項獎勵（以下簡稱“專項獎勵”）適用于相關(guān)年度在本市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、軟件、高端裝備、航空航天、先進材料、新能源等8個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工作的人才。

第三條（管理部門）

市經(jīng)濟信息化委、市財政局共同組成市級獎勵評審工作機制，負(fù)責(zé)專項獎勵政策實施工作的整體推進、管理制度設(shè)計，以及監(jiān)督管理等工作。市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)擬定相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)范圍，并對申報企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一致性開展審核認(rèn)定。

各區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門會同本區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對注冊在本地區(qū)的相關(guān)企業(yè)及人才申報專項獎勵進行審核，擬定本區(qū)獎勵工作方案，以及申請和撥付獎金等相關(guān)工作。

第四條（企業(yè)申報條件）

企業(yè)申報“專項獎勵”，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）企業(yè)屬于本辦法第二條規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其主營業(yè)務(wù)范圍涵蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）企業(yè)在本市依法納稅，無嚴(yán)重違法行為，非嚴(yán)重失信主體。

（三）企業(yè)在本市依法設(shè)立滿1年及以上。

（四）企業(yè)在3年內(nèi)承擔(dān)過國家和本市重點項目（任務(wù)）；或者獲得過國家和本市科技獎項；或者取得過重要知識產(chǎn)權(quán)。（3選1）

（五）企業(yè)3年內(nèi)持續(xù)有研發(fā)資金投入，且投入規(guī)模年均增長不低于5%；或者企業(yè)當(dāng)年度研發(fā)資金投入3000萬元，且研發(fā)強度不低于3%。

對于在相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮關(guān)鍵核心作用的企業(yè)，可以由市級評審工作機制根據(jù)相關(guān)情況研究，報經(jīng)市政府審定獎勵資格。

第五條（人員申報條件）

符合本辦法“第四條”相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以根據(jù)以下條件自主推薦獎勵對象：

（一）申報的獎勵對象在本市依法納稅，無嚴(yán)重違法行為，非嚴(yán)重失信主體。

（二）申報的獎勵對象當(dāng)年度源自申報企業(yè)的工資薪金總額不低于30萬元，或不低于本企業(yè)平均工資薪金1.5倍。

（三）申報的獎勵對象中，專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)崗位核心骨干占比不低于80%。

第六條（獎勵人數(shù)）

（一）軟件、高端裝備、航空航天、先進材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)申報人數(shù)最高不超過其在冊員工數(shù)的3%（獎勵人數(shù)不足5人時，可申報5人），且不超過20人。

（二）集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)申報人數(shù)最高不超過其在冊員工數(shù)的5%（獎勵人數(shù)不足5人時，可申報5人），且不超過30人。

經(jīng)國家或本市認(rèn)定的人才工作重點企業(yè)、國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計和軟件企業(yè)，可以根據(jù)實際情況確定獎勵人數(shù)。

第七條（獎勵標(biāo)準(zhǔn)）

獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照獎勵對象工資薪金水平，采取定額與比例相結(jié)合的辦法計發(fā)。

單個人員獎勵一般最高不超過30萬元，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“國家鼓勵的重點軟件企業(yè)”最高不超過50萬元。

第八條（申報通知）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)布年度專項獎勵申報通知，明確申報工作要求。

第九條（獎勵審核及審定）

（一）自評符合相關(guān)條件的企業(yè)，可以根據(jù)申報通知要求，向企業(yè)注冊地所在區(qū)提出獎勵申請，按要求提供資格證明材料并擬定本單位獎勵對象名單。

（二）對于提出獎勵申請的企業(yè)，由市經(jīng)濟信息化委對企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行審核。

（三）經(jīng)審核屬于相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)范圍的企業(yè)，由各區(qū)各區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門會同本區(qū)財政局，對企業(yè)及其擬定的獎勵對象進行資格條件審核。

（四）市級獎勵評審工作機制匯總審核結(jié)果，研究擬定全市整體獎勵方案并報市政府審定。

第十條（資金撥付）

（一）市級評審工作機制根據(jù)市政府審定的獎勵方案，發(fā)布年度獎勵通知，明確獎勵對象、金額等。

（二）各區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門、財政局根據(jù)年度獎勵通知撥付獎金至受獎勵人才所在企業(yè)，獎金由市、區(qū)財政共同負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)由市級財政支付的部分，由市、區(qū)兩級財政部門負(fù)責(zé)結(jié)算。

（三）企業(yè)在收到獎金后，按照年度獎勵通知明確的獎勵對象及金額，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向獲獎人員支付獎金。

獎金支付至個人前，獎勵對象因辭職或者其他原因離開原申報企業(yè)的，所在企業(yè)可以終止對其獎勵，并由企業(yè)退繳相應(yīng)獎金。企業(yè)支付獎金后，應(yīng)當(dāng)及時報送獎勵實施情況、獎勵簽收單據(jù)和支付憑證等。

第十一條（信用管理）

申報企業(yè)及個人應(yīng)對申報材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市級評審工作機制對獎勵申報企業(yè)及其申報的獎勵對象實施信用管理，在專項獎勵申報階段實行守信承諾制，依法記錄獎勵申報企業(yè)及人員的相關(guān)失信行為信息，并按有關(guān)規(guī)定提供和使用。

    第十二條（責(zé)任監(jiān)督）

專項獎勵資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

市級評審工作機制可以對已獲得專項獎勵的人才及所在企業(yè)進行抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合條件和有關(guān)規(guī)定情形的，將視情節(jié)輕重采取約談、通報、取消相關(guān)企業(yè)和個人3年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委專項資金資格等措施。

對于弄虛作假騙取專項獎勵資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究申報企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條（其他）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2024年12月3日起實施，有效期至2029年12月  2日。

本辦法所述獎勵，與同類政策不重復(fù)享受。注冊辦公于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的企業(yè)，按照臨港新片區(qū)相關(guān)人才政策執(zhí)行。