山東省定調：！11500億的全省布局大健康產業！
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-14 點擊：次
山東省政府新聞辦公室舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列發布會第7場，邀請省衛計委主要負責同志等解讀《山東省醫養健康產業發展規劃》。
魏長民
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家上午好！
歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。
省政府印發了《山東省醫養健康產業發展規劃》（魯政字134號），這是全省新舊動能轉換重大工程“十強”產業之一“醫養健康產業”的專項規劃，同時也是山東歷史上第一個健康產業規劃。作為產業發展的基礎和前提，《規劃》的出臺將為我省醫養健康產業發展提供重要引領和戰略導向作用。今天，我們舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列新聞發布會第七場，邀請省衛生計生委黨組書記、主任襲燕女士，省新舊動能轉換重大工程推進辦公室副主任孫來斌先生，省衛生計生委黨組成員、副主任馬立新女士，省旅游發展委黨組成員、副主任孫樹娥女士，解讀《規劃》有關內容，并回答記者提問。
參加今天發布會的有中央駐魯新聞單位，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請襲燕主任介紹有關情況。
襲燕
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家好，很高興參加今天的新聞發布會。首先，我代表山東省衛生計生委，向參加發布會的媒體記者朋友們表示熱烈歡迎！向一直以來關注全省新舊動能轉換、支持衛生健康事業的社會各界朋友，表示衷心的感謝！
實施新舊動能轉換重大工程，是我省建設現代化經濟體系，扎實推動高質量發展，實現走在前列、由大到強、全面求強的重大戰略部署。劉家義書記指出，要堅決把事關山東經濟發展全局的新舊動能轉換重大工程抓到底，實現我省創新發展、持續發展、領先發展。醫養健康產業是新舊動能轉換“十強”產業中的五大新興產業之一，是民生改善和經濟發展的重要契合點；發展醫養健康產業，有利于推進健康山東建設，有利于推動實現高質量發展、加快新舊動能轉換，有利于增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。省衛生計生委作為全省醫養健康產業牽頭部門，從去年下半年開始，歷時8個月，編制完成了《山東省醫養健康產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。這個規劃，是我省首個大健康產業規劃，將對做優做強做大全省健康產業發揮重要的戰略引領作用。現將有關情況通報如下：
一、《規劃》起草過程
為高起點謀劃、高水平推動、高質量發展全省醫養健康產業，在省委、省政府的堅強領導下，省衛生計生委牽頭，聯合多家研究機構開展《規劃》編制工作。期間，系統梳理了國家有關文件精神，學習借鑒了浙江、深圳等省市先進經驗做法，組織調查團隊赴17市開展產業發展現狀調查，會同省統計局梳理制定了產業分類目錄。在多次征求各市、各有關部門和相關專家學者意見的基礎上，經反復修訂，形成了規劃文稿，從基礎環境、總體思路、區域布局、重點領域、主要任務、支撐平臺、保障措施等七個方面對我省醫養健康產業進行了全面謀劃。北京大學、中國社科院知名專家學者對《規劃》給予了較高評價。《規劃》經省政府第9次常務會議審議通過；《規劃》經省委常委會會議第69次會議審議通過；《規劃》以省政府名義正式印發實施。
二、《規劃》主要內容
《規劃》分七個部分，約2.6萬字，文本已經提供給大家，這里著重介紹以下五個方面。
（一）關于產業發展思路。一是指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施“健康中國”戰略，認真落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，牢固樹立新發展理念，推動實現高質量發展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發展質量和效益為中心，以打造萬億級產業為目標，以創建全國醫養結合示范省和建設國家健康醫療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫藥養食游”等重點領域，著力轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，推動醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業態深度融合發展，擴大醫養健康產品供給，完善全方位、全周期醫養健康產業鏈條，努力把醫養健康產業培育成為我省新的經濟增長點和重要支柱產業，為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。二是基本原則。提出了堅持創新引領、平臺支撐，政府引導、市場驅動，網絡覆蓋、集群發展，開放共享、業態融合，多方參與、品牌提升等五個基本原則。三是發展目標。按照“力爭一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優勢”的要求，提出到2020年，全省醫養健康產業增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務業增加值占比達到55%左右；到2022年，全省醫養健康產業增加值力爭達到1.15萬億元，占地區生產總值的11.5%，成為我省國民經濟的重要支柱產業，其中健康服務業增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫養健康產業千億級城市。對醫養健康產業涉及的一二三產，集群園區建設、大型企業培育、品牌價值提升等方面，分別提出了預期指標。《規劃》還對2030年的產業發展前景進行了展望。
（二）關于產業區域布局。強化核心引領、帶狀集聚、多點支撐，整體構筑“三核三帶多點”的“三維區域布局”。一是“三核引領”。充分發揮濟南、青島、煙臺產業基礎優勢，率先實現突破發展，打造全省醫養健康產業發展高地。二是“三帶集聚”。包括藍色海洋健康產業帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成；運河養生健康產業帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤六市組成；魯中南山區健康產業帶，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。三是“多點支撐”。結合各地產業特色和地域特點，確定了濰坊（健康食品）、濟寧（健康文化）、泰安（健康旅游）、威海（醫療器械）、臨沂（養老養生）、菏澤（生物醫藥）等6個產業發展支撐點。
（三）關于產業重點領域。醫養健康產業在我省首次提出，經過與相關部門、專家學者反復研究論證，明確了產業概念，厘清了產業邊界，確定了十大重點領域，分別是醫療服務、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。在充分考慮我省產業發展基礎和特色優勢、積極對接國家和省相關最新政策基礎上，提出了各產業領域的重點發展內容。如，在醫療服務領域，提出加快醫療服務創新發展，推進山東質子治療中心、國家人類遺傳基因庫山東創新中心、中科院中能醫用直線加速器等重大項目建設；提出推動智慧醫療發展，促進“互聯網+醫療健康”發展,構建覆蓋衛生健康全過程的線上線下一體化服務模式。在健康養老領域，提出推進醫養結合，加快適老化建設改造，推廣普及老年教育，增加老年用品供給，重點發展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等智能化產品。在生物醫藥領域，重點發展生物技術藥物、海洋藥物、小分子藥物等創新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創新能力和產業化發展水平，做大做強藥品流通業，打造面向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。在健康大數據領域，全面深化健康大數據應用，發展健康大數據新業態，促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業三大體系融合發展。同時，《規劃》以專欄的形式，圍繞十大產業領域提出了160余項重點項目，發揮帶動作用，支撐產業發展。
（四）關于產業主要任務。提出“八個一批”：實施一批創新工程、推進一批重點項目、扶持一批龍頭企業、探索一批“互聯網+”模式、集聚一批高層次人才、打造一批高端產業園區、建設一批健康特色小鎮、培育一批知名品牌。如，在實施一批創新工程方面，提出實施醫養健康產業關鍵技術創新工程、產學研用協同創新工程、特色專業孵化器建設工程和知識產權戰略推進工程，推動重大關鍵核心技術突破，推出創新產品和新型健康服務模式；在探索一批“互聯網+”模式方面，提出實施“互聯網+醫療健康”“互聯網+健康智能制造”“互聯網+健康農業”“互聯網+健康旅游”4項行動計劃，構建智慧醫養健康產業體系；在集聚一批高層次人才方面，著力培養一批基礎研究類、產業開發類及成果轉化類的戰略人才、領軍人才、創新創業人才、青年科技人才和高技能人才，重點打造生命科學、醫學、藥學、健康信息、健康食品等領域的研究型和應用型人才培養基地。
（五）關于產業支撐平臺。聚焦醫養健康產業發展所需的科技、金融、數據、交易、合作等共性關鍵服務，提出打造科技創新平臺，支持重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、產業創新中心、臨床醫學研究中心、轉化醫學中心、藥品醫療器械區域檢驗檢測等新型創新平臺建設；打造行業投融資平臺，設立新舊動能轉換醫養健康產業母基金，引導社會資本、金融資本投資，在省內區域性股權市場探索設立醫養健康板塊，為中小企業融資發展及行業兼并重組提供平臺；打造信息服務平臺，加快國家健康醫療大數據北方中心建設，逐步打造世界級健康醫療云數據中心；打造展示交易平臺，建設全省醫養健康產品展示貿易平臺，定期舉辦醫養健康產業博覽會，引導社會資本投資山東醫養健康產業；打造開放合作平臺，探索國內外醫養健康產業領域科技合作、交流新機制和新模式，促進人才、技術、資源等方面優勢互補和共享。
三、《規劃》主要特點
一是突出培育發展新動能改造提升舊動能。強化新技術應用。提出運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，推動產學研用協同創新，培育形成我省醫養健康產業自主創新和產業競爭新優勢。強化培育新業態。促進多領域跨界融合，探索多業態融合發展，加快發展健康管理、智慧醫療、養老養生、休閑健身、健康旅游等新業態。強化發展新模式。提出延伸產業鏈條，創新服務方式，增加產品供給，拓展服務領域，推動醫養健康服務多元化、個性化、全程化、智慧化發展。強化提升影響力和知名度。提出培育一批高端產業園區，打造一批知名品牌，扶持一批龍頭企業，建設一批健康特色小鎮等。
二是突出體現我省醫養健康產業的特色優勢。針對我省人口基數大、生態環境好、醫養健康資源豐富、市場需求空間大以及人口老齡化趨勢加快等基礎環境，提出重點發展健康養老、中醫中藥、健康旅游以及健康食品等特色產業領域。
三是突出民生保障與產業發展統籌推進。作為民生改善與經濟發展的重要契合點，強調堅持以人民為中心的發展思想，強化政府規范引導，加強宏觀指導和政策協調，廣泛調動社會力量，發揮醫養健康產業對就業的帶動作用，促進經濟發展和民生改善良性互動。
四是突出宏觀引領與具體可操作相結合。《規劃》既謀劃了產業發展目標、區域空間、重點領域等重大戰略布局，也明確了各細分領域的具體目標、主要任務、重點項目，提出了系列支撐平臺和保障措施，確保目標逐級分解、工作層層推進，任務落實、責任壓實。
《山東省醫養健康產業發展規劃（2018-2022年）》的印發實施，標志著我省醫養健康產業由規劃階段轉入實施階段。下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，強化組織領導，積極主動作為，推動實現產業高質量發展，確保《規劃》各項目標如期實現。一是建立完善協調推進機制。加快推進產業專班、智庫、協會和基金設立等工作，整合資源、凝聚力量，為產業發展提供重要支撐和保障，形成強大的工作合力。二是用工程的辦法推動產業發展。配套制定推動醫養健康產業發展的實施意見，對《規劃》中確定的各項政策、各類任務，明確責任主體、完成時限和工作標準等，落實部門分工，壓實責任、強力推進。三是抓好重大項目管理實施。建立醫養健康產業重大項目庫管理機制，制定重大項目專家評審制度，堅持省級統籌，加強分類管理，實施動態調整。強化對重大項目的督導和服務，以重大項目實施帶動產業發展，助推項目早見成果、多見成效。根據我省醫養健康產業發展實際，初步確定設立2支醫養健康產業母基金，目前第一支母基金已經設立，總規模100億元，將對發展潛力大、引領帶動作用強的重大項目予以重點扶持。四是用足用好產業發展政策。全面梳理國家和省醫養健康產業領域相關政策，用好用活新舊動能轉換重大工程一攬子政策，在規劃選址、項目審批、建設用地、資金支持、服務保障等方面，加大對產業發展的政策扶持力度。五是加強考核監測督導。制定產業發展考核指標體系，發揮考核的激勵和導向作用。建立醫養健康產業監測核算與統計信息發布制度，及時掌握和發布產業發展動態。定期組織專項督查，對推動落實不力的按照有關規定予以通報、約談或問責，確保各項任務落地落實。
借此機會，也懇請各位媒體朋友，多關心、多支持我省醫養健康產業，積極做好宣傳報道，為《規劃》的順利實施營造良好輿論氛圍。讓我們共同努力，推動全省醫養健康產業發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為健康山東和新時代現代化強省建設作出更大貢獻。
謝謝大家！
答記者問
記者：
我是中新社記者，請問，全省新舊動能轉換重大工程確定發展醫養健康產業，并將其作為“十強”產業中的五大新興產業之一，主要考慮是什么？
孫來斌：
劉家義書記指出，高質量發展的基礎在于高素質產業。新舊動能轉換重大工程規劃了“5+5”十強產業，提出努力把每個產業做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的產業集群的戰略目標。發展“十強”產業特別是五大新興產業，是省委省政府貫徹關于四個技術發展趨勢的重大判斷，密切跟蹤國際科技、產業發展趨勢，結合我省產業基礎和比較優勢，推動新興產業加速崛起、擴容倍增、重點突破的重大舉措，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵。
將醫養健康產業作為五大新興產業之一，主要有三點考慮：第一，醫養健康產業是經濟高質量發展的重要引擎。醫養健康產業是醫療、養老、養生、體育等多業態融合發展的朝陽產業、未來產業，其產業鏈條長、延伸配套性好、支撐帶動力強。隨著新一輪科技革命和產業變革加速到來，大數據、云計算、人工智能等新一代信息、生物、工程技術與醫療健康領域的深度融合日趨緊密，健康管理、健康養老、健康旅游、休閑養生、“互聯網+健康”等健康產業新業態、新模式蓬勃興起，醫養健康產業將呈現爆發式增長態勢。第二，醫養健康產業是民生改善和經濟發展的重要契合點。我省人口總量位居全國第二，2017年全省出生人口175萬，占全國的十分之一；60歲及以上老年人2137萬，占總人口的21.4%。幼兒保健、養老保健等服務需求不斷增長。大力發展醫養健康產業，有利于滿足人民群眾對健康服務的新期待，有利于增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，我省具備壯大醫養健康產業的優勢和基礎。我省醫養健康資源豐富，自然生態環境良好，科技人才支撐較強，擁有一批國家級重大創新平臺，初步形成了一批醫養健康產業集聚地，是國家健康醫療大數據中心建設試點省，發展醫養健康產業具有得天獨厚的優勢。2016年醫養健康產業增加值近4300億元，占地區生產總值比重達到6.3%。按照規劃，預計2022年增加值將達到1.15萬億元，占比達到11.5%，將成為突破萬億級增加值的重要支柱性產業。
省委省政府高度重視醫養健康產業發展，前期由省衛計委牽頭，高起點謀劃出臺了醫養健康產業發展規劃，這是全省新舊動能轉換重大工程“十強”產業第一個印發實施的專項規劃，同時也是山東歷史上第一個健康產業規劃。同時，構建了由1名省級領導牽頭、1個專班推進、1個規劃引領、1個智庫支持、1個聯盟（協會）助力、1支（或以上）基金保障的“6個1”的推進體系。目前，專班、智庫、聯盟、基金已逐步到位，各項工作正在扎實推進。下一步將進一步整合各方面力量，以打造萬億級產業為目標，以創建全國醫養結合示范省和建設國家健康醫療大數據中心為抓手，高水平推動、高質量發展醫養健康產業，努力打造醫養健康產業發展高地。
記者：
我是大眾日報記者，剛才在發布辭中提到，醫養健康產業在我省首次提出。請問，什么是醫養健康產業，能具體介紹一下產業發展現狀，并展望一下產業前景嗎？
馬立新：
我們經過與省內外專家共同研究論證，確定我省醫養健康產業為新舊動能轉換背景下的大健康產業，即以維持、修復和促進健康為目的，以醫和養為核心特色的產品生產、服務提供和信息傳播等相關產業統稱，涉及醫療、醫藥、養老、養生、體育、旅游、文化、食品等多個與健康緊密相關領域，是涵蓋全產業鏈條、全地域范圍，覆蓋全體人群、全生命周期，相互交叉、相互滲透的綜合性產業。其內涵包括健康種植（農業）、健康生產（制造經營）、健康服務。其外延是為心理健康、道德健康、社會適應提供支撐的產品和服務，包括休閑健身、健康旅游、健康文化、健康地產、健康金融等。
我省是人口大省、經濟大省和文化大省，資源稟賦優勢突出，醫療養老基礎扎實，優勢產業特色鮮明，科技人才支撐較強，市場需求空間巨大，發展醫養健康產業具有得天獨厚的優勢。近年來，隨著經濟社會發展和“健康中國”戰略的推進實施，群眾健康意識不斷增強，全省醫養健康產業呈現快速發展態勢。據省統計局測算，2016年我省醫養健康產業增加值為4284.8億元，占地區生產總值比重為6.3%。其中，健康制造業和健康建筑業2108.6億元，占49.2%；健康服務業2091.9億元，占48.8%；健康農業84.3億元，占2%。同時，也要清醒地認識到，全省醫養健康產業仍處在起步階段，存在產業大而不強、結構不夠合理，區域差異化分工不夠明顯，龍頭企業和知名品牌較少，新技術應用不足，人才智力支撐不強以及跨界融合有待深化等問題。
全省新舊動能轉換重大工程將醫養健康產業作為“十強”產業的五大新興產業之一，明確要求我們推動產業快成長、上規模，依托市場新需求、培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢，努力打造成萬億級體量、全國一流乃至世界有影響的產業集群。提出到2022年，醫養健康產業增加值力爭達到1.15萬億元，占地區生產總值的11.5%。屆時，醫養健康產業將成為我省國民經濟的重要支柱產業。我省醫養健康產業面臨著前所未有的重大發展機遇。
我們總的考慮是，通過縱向分解指標，橫向劃分任務，創新載體支撐，完善平臺保障，推動《規劃》順利實施，確保實現各項預期指標。一是分階段確定了目標任務，分別設定了2020年和2022年的產業發展目標，打造濟南、青島、煙臺、臨沂、淄博等一批千億級產業城市。二是遵循產業領域相近、地理區域相鄰、文化背景相似的原則，確定“三核引領、三帶集聚、六點支撐”的產業區域空間布局，實現錯位發展、整體推進。三是研究界定醫養健康產業范疇，劃分十大產業重點領域，并對每個領域提出具體任務目標。四是推進實施“八個一批”重點任務，發展項目、園區、小鎮等產業載體，著力提升創新能力、探索新模式、提供智力支持、塑造品牌優勢。五是聚焦產業發展所需的共性關鍵服務，積極推進產業科技創新、行業投融資、信息服務、展示交易和開放合作等五大公共服務平臺建設，為醫養健康產業新舊動能轉換提供要素支撐保障。
我們相信，經過各級、各單位的共同努力以及社會各界的大力支持和廣泛參與，到2022年，“打造萬億級產業”發展目標一定能夠如期實現。
記者：
我是山東廣播電視臺記者，請介紹一下我省健康旅游產業發展情況？
孫樹娥：
近年來，山東省旅游發展委高度重視健康旅游，將健康旅游作為“旅游+”的重要內容，從人員培訓、標準制定、項目建設、市場宣傳推廣等方面深入推進健康旅游發展。2017年以來，共組織160名康養旅游項目帶頭人赴浙江、安徽、江西、北京等省市開展精準交流，重點學習項目建設、服務管理等先進經驗。加快推進健康旅游基地建設，聯合省衛計委、省中醫藥管理局開展中醫藥健康旅游示范單位創建工作，共評選出70家中醫藥健康旅游示范創建單位，其中，中醫藥健康旅游示范區創建單位1家，中醫藥健康旅游示范基地創建單位11家，中醫藥健康旅游示范項目創建單位58家。積極推薦我省康養旅游項目申報國家級稱號，青島嶗山灣國際生態健康城入選首批國家健康旅游示范基地名單，日照市入選國家中醫藥健康旅游示范區創建單位，東阿阿膠等4家單位入選國家中醫藥健康旅游示范基地。
近期，省旅游發展委正開展省級中醫藥健康旅游示范區、基地標準制定，下步將著力開發康養溫泉、食療養生、森林康養等特色旅游產品，為全民提供豐富的康養產品。充分利用好客山東“捆綁營銷聯合推介”平臺，中國旅游報、大眾日報、齊魯晚報等合作媒體加大對康養旅游的宣傳與推廣。組織大型旅行社、旅游協會、自駕車隊等到康養旅游基地踩線，精心編排康養旅游線路，開發包裝特色產品，全面提升康養旅游的影響力和公眾對康養旅游的認可。
