工信部發文擬加快構建現代輕工產業體系
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-12 點擊：次
1月10日，工信部發布《關于加快現代輕工產業體系建設的指導意見（征求意見稿）》，加快構建現代輕工產業體系，推動輕工業高質量發展。
《征求意見稿》提出，到2025年，輕工業綜合實力大幅提升，占工業比重基本穩定，企業創新能力、品牌影響力顯著提高，產業鏈現代化水平明顯提升，產業結構和區域布局更加優化，在全球產業分工和價值鏈中的位勢明顯提升，現代輕工產業體系基本形成。
《征求意見稿》提出了一系列到2025年的具體發展目標。比如，工業增加值增速穩定在全國工業水平之上，利潤年均增長5%左右，重點行業利潤率保持在6%以上，主要產品國際市場份額保持基本穩定，質量效益明顯提升。規模以上企業有效發明專利數量年均增長10%以上，輕工業科技百強企業研發投入強度達到3%左右，重點行業研發投入強度較2020年增長10%。突破一批關鍵技術，年均新增100項左右升級和創新消費品。百億元以上品牌價值企業超過100家，重點產業集群區域品牌影響力持續提升。數字化轉型穩步推進，建設50家左右智能制造示范工廠。
《征求意見稿》主要從強化科技創新戰略支撐、構建高質量的供給體系、提升產業鏈現代化水平、深入推進綠色低碳轉型、優化協調發展的產業生態共五個方面提出了18項細則。
在強化科技創新戰略支撐上，《征求意見稿》提出，加快關鍵技術突破。梳理家用電器、造紙、日用化學品等行業關鍵技術方面存在的薄弱環節和“卡脖子”短板，通過跨行業合作等方式，加強核心技術攻關，提升行業技術水平。優化標準體系建設，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業強制性國家標準制修訂。
在構建高質量的供給體系上，《征求意見稿》提出，增加升級創新產品。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發展功能食品、化妝品、休閑健身產品、益智類玩具，適老化家電、家具、智慧家居產品以及老年休閑娛樂產品等老年用品。以鄉村振興戰略為契機，積極開發適應農村市場的輕工產品。在工藝美術、文教體育用品、禮儀休閑等行業大力發展文化創意產品，借助文娛作品、博物館等推出系列產品。促進優秀民族傳統手工藝保護和傳承，推動“地方小吃”傳統食品工業化。
在提升產業鏈現代化水平上，《征求意見稿》提出，推進產業基礎高級化，大力開發塑料制品、家用電器、造紙、皮革、食品等行業高端專用裝備。加快產業鏈補鏈強鏈，推動畜產品、谷物食品、水產品等大宗食品的全產業鏈升級。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業建設優質原料基地。深入實施數字化轉型，在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業持續推進數字化、網絡化、智能化。
在優化協調發展的產業生態上，《征求意見稿》提出，提高企業差異化發展水平。聚焦家用電器、家具、皮革等重點行業和領域，支持有條件的企業開展專利布局、標準引領、授權許可、數據支撐、平臺建設等，培育自主生態，不斷增強國際話語權和全球資源配置能力，發展成為領航企業。培育一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。鼓勵企業通過兼并重組優化資金、技術、人才等生產要素配置，實現業務流程再造和技術升級改造，加強管理創新，實現優勢互補、做優做強。
《征求意見稿》還提出，要積極融入全球產業體系。鼓勵有實力的企業和工藝美術、白酒等具有中國文化特色的輕工產業“走出去”，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。
《征求意見稿》明確，將開展關鍵技術研發工程、升級創新產品制造工程、數字化發展推進工程、綠色低碳技術發展工程。在升級創新產品制造工程中，《征求意見稿》提出在日用化學品領域，推進適用于母嬰童和老年消費者使用的低刺激洗護產品、植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品等。在釀酒領域，推進針對年輕消費群體、國外消費群體發展多樣化、時尚化、個性化、低度化白酒產品。
為保障政策實施，《征求意見稿》還明確，將完善財稅金融支持政策。鼓勵地方根據當地輕工產業發展需要，配合中央政策，提供財稅金融支持。研究調整部分行業產品出口退稅率。發揮制造業轉型升級基金和中小企業發展基金作用，支持重點輕工領域創新發展和薄弱環節攻關突破。引導金融機構通過增加技改貸款、發展輕工重點產業投資基金、豐富債券融資工具等方式創新金融服務和產品，提升輕工業發展效能。
