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區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃
來(lái)源：未知 日期：2016-04-28 點(diǎn)擊：次
產(chǎn)業(yè)集群是大量的相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個(gè)類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。它具有四方面含義：一是在產(chǎn)業(yè)集群中集聚著大量的相關(guān)企業(yè)以及中間組織和支撐機(jī)構(gòu)；二是集群內(nèi)各企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間形成緊密的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；三是這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中在特定的地域范圍內(nèi)，一般多為市域內(nèi)某個(gè)區(qū)、縣，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是通過(guò)有機(jī)聯(lián)系、合作互動(dòng)和社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)類似生物有機(jī)體的產(chǎn)業(yè)群落。這四個(gè)方面既是產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，也是我們界定產(chǎn)業(yè)集群的重要依據(jù)。
作為一種新型的產(chǎn)業(yè)組織形式，產(chǎn)業(yè)集群是高度的產(chǎn)業(yè)集聚、緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)（產(chǎn)業(yè)鏈的本地化）、社會(huì)化的分工（包括部門內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工的新型分工）、發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)組織（中間組織）、適宜的創(chuàng)新環(huán)境、以及合作競(jìng)爭(zhēng)和互動(dòng)機(jī)制等多方面因素相互作用的結(jié)果。從某種程度上講，產(chǎn)業(yè)集群也是一種特色經(jīng)濟(jì)，其核心是可以獲取集群經(jīng)濟(jì)效益。這種集群經(jīng)濟(jì)效益是集聚經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體。正是由于這種集群經(jīng)濟(jì)效益的存在，才使得產(chǎn)業(yè)集群具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。因此，可以認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并非是建立在低要素成本和政策優(yōu)惠基礎(chǔ)上的，而是主要來(lái)源于其內(nèi)生的集群經(jīng)濟(jì)效益。
近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一種模式，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為世界上引人矚目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，已經(jīng)越來(lái)越引起有關(guān)國(guó)際組織和許多國(guó)家及地方 政府的廣泛重視。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）已在全球極力提倡并推廣地方產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。在世界許多國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn) 業(yè)集群戰(zhàn)略已經(jīng)或正在成為新的工業(yè)發(fā)展政策。與此同時(shí)，理論界也在不斷地研究和探索產(chǎn)業(yè)集群及其管理問(wèn)題，以尋求對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的建立和完善提供更加切合實(shí)際 的理論指導(dǎo)。
在近些年國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具，以期建立一個(gè)較為完整有效的指標(biāo)體系，以此來(lái)評(píng)價(jià)和估算產(chǎn)業(yè)集群本身所具有的質(zhì)量，以便由此了解某個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和生命力。
產(chǎn)業(yè)集群的概念在目前學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng) 一的認(rèn)識(shí)，比較有代表性并被廣泛引用的是邁克爾·波特的定義。波特（W.E.Porter,1998)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地緣上接近的相關(guān)企業(yè)和相關(guān) 機(jī)構(gòu)，由共同性和互補(bǔ)性聯(lián)系在一起。這一概念有幾個(gè)方面的重要涵義。首先，地理上的接近是產(chǎn)業(yè)集群的基本特征，產(chǎn)業(yè)集群就一定是指某個(gè)特定地域上的產(chǎn)業(yè)集 群；其次，組成產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間必需有相互之間的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性可以是分工關(guān)系、依附關(guān)系、合作關(guān)系，甚至是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；最后，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群主 體的企業(yè)可以是同質(zhì)的，也可以是異質(zhì)的，但它們是作為一個(gè)集群整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群成為各 省市經(jīng)濟(jì)的重要組織形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)、分析、研究也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，各個(gè)省市對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 然而科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，觀察產(chǎn)業(yè)集群在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位，探索提高產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，如何科學(xué)有效的測(cè)評(píng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和提升 產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，都需要設(shè)計(jì)一套科學(xué)、完整、能夠從多方位多角度反映集群特質(zhì)的指標(biāo)體系。為此，產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立迫在眉睫。
產(chǎn)業(yè)集群特征的綜合評(píng)價(jià)是具有深刻的現(xiàn)實(shí) 意義。第一，產(chǎn)業(yè)集群的綜合評(píng)價(jià)可以明確集群自身的質(zhì)量，使得產(chǎn)業(yè)集群的吸引力得到量化，產(chǎn)業(yè)集群之間的比較有了科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第二，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的綜合 評(píng)價(jià)，使得政府決策有了更為科學(xué)的依據(jù)，在判斷本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群所處的生命周期以及制定扶持政策時(shí)取得更為可靠的決策支持。第三，產(chǎn)業(yè)集群的綜合評(píng)價(jià)為集群 外部的企業(yè)判斷是否應(yīng)該進(jìn)入某個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提供了確鑿依據(jù)，也為集群內(nèi)部的企業(yè)了解所在集群的生命力提供了準(zhǔn)確的信息，是企業(yè)輔助決策的有效工具。
二、城市（群）及區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃
城市群，即在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù) 量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的 通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上 的國(guó)家或地區(qū)之間，通過(guò)建立共同的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，消除相互之間的貿(mào)易壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置，以促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。根據(jù)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展情況，按其經(jīng)濟(jì)政策一體化發(fā)展情況，大體將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為四種類型：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)共 同體、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。
通過(guò)對(duì)各城市群在地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)分布、政策體系、發(fā)展模式等方面的異同點(diǎn)研究，根據(jù)區(qū)域發(fā)展理論進(jìn)行研究，對(duì)城市群及區(qū)域一體化發(fā)展政策制定提供建議。
